1月全國吸收外資同比下降 國常會研究更大力度吸引和利用外資的政策舉措

21世紀經濟報道記者 繳翼飛 北京報道

2月23日，商務部發布最新外資利用數據，今年1月份，全國新設立外商投資企業4588家，同比增長74.4%；實際使用外資金額1127.1億元人民幣，同比下降11.7%。

商務部外資司負責人對此專門發文迴應，今年同比數據有所下降，但環比增長20.4%。同時，外國投資者在華投資新設外資企業數量在去年持續增長的背景下，同比增幅高達74.4%，顯示出外資來華熱情高漲，跨國公司依舊看好中國市場發展機遇，持續加碼“投資中國”。

從具體行業看，製造業實際使用外資金額331.1億元人民幣，增長20.5%，其中高技術製造業實際使用外資增長40.6%。高技術產業引資391.6億元人民幣，佔實際使用外資金額比重爲34.7%。

上述負責人表示，我國外資利用延續了去年以來產業結構優化、製造業恢復增長的趨勢。這充分表明，隨着我國持續推進經濟高質量發展，外商在華投資也在不斷轉型升級。而且部分發達經濟體對華投資增長較快，外國投資者繼續積極投資中國。在大項目帶動、同期基數等因素作用下，法國和瑞典增長分別高達25倍和11倍，德國、澳大利亞、新加坡實際對華投資分別增長211.8%、186.1%、77.1%。總的看，今年1月引資情況延續了去年規模波動、結構優化的特點。

中國宏觀經濟論壇（CMF）此前發佈的《當前在華投資格局與發展前景展望》專題報告顯示，當前外資發展進入調整期，2011年至2022年年均增幅爲3.9%，外資增速從高速增長期進入了調整和緩慢增長的時期。而且由於前期很多大項目集中到資，引資金額以美元計達到歷史同期較高水平，導致基數非常高。加之匯率波動、國際形勢複雜等多重因素，各國都把吸引外資作爲推動經濟發展的一個重要手段，國際引資競爭也日益激烈。

2月23日召開的國務院常務會議也研究了更大力度吸引和利用外資的政策舉措。會議指出，外商投資是推動中國經濟與世界經濟共同繁榮發展的重要力量。要把穩外資作爲做好今年經濟工作的重要發力點，在擴大市場準入、優化公平競爭環境、暢通創新要素流動等方面加強服務保障，持續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，鞏固外資在華髮展信心，提升貿易投資合作質量和水平。

中國人民大學經濟學院教授王孝鬆告訴21世紀經濟報道，後續建議加快營造包括外資企業在內的各類企業依法平等獲取資源要素，公平公正參與競爭的市場環境。構建全方位的外資服務體系，包括資金、人才、數據等要素跨境流動的便利化程度。同時，要繼續發揮好服務業擴大開放試點、服務貿易創新發展試點的示範引領作用，要加強國際合作，探索與更多國家和地區簽訂自貿協定，在開放合作當中提升產業鏈、供應鏈的韌性和安全水平，提振外商在華投資信心。

21世紀經濟報道於2月22日從商務部瞭解到，商務部已對去年印發的《關於進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》（即“外資24條”）的實施情況開展了階段性評估，並擬於2月28日召開外資企業圓桌會進行詳細解讀，積極邀請在華的外國商協會外資企業參加。

商務部數據顯示，自2023年7月起，商務部建立外資企業圓桌會議制度，定期召開會議聽取外資企業反映困難問題和意見建議，並會同相關部門和地方共同推動解決。截至今年1月底，商務部已召開16場外資企業圓桌會，共400餘家外資企業、外國商協會參會，已解決會上反映的問題訴求300餘件。同時，各省份也建立圓桌會議制度，召開140餘場圓桌會，2200餘家外資企業、外國商協會參會，已解決問題訴求900餘件。

與此同時，2024年全國外資工作會議暨重點外資項目工作專班會議也於2月22~23日召開。會議明確2024年各級商務主管部門要把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，鞏固外貿外資基本盤，圍繞“穩量提質”目標，不折不扣落實關於進一步優化外商投資環境加大吸引外資力度意見，打造“投資中國”品牌，強化外資企業和項目服務保障，持續優化外商投資環境，推動開放平臺建設和區域開放發展。

商務部外資司有關負責人表示， 商務部將在2024年持續打造“投資中國”品牌，加大外商投資促進力度；用好外資企業圓桌會議、外資企業問題訴求收集辦理系統，進一步深化與外資企業溝通交流，幫助解決困難問題。我們將會同各部門、各地區深入落實“外資24條”，加強跟蹤問效，確保各項政策措施執行到位，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，讓中國始終成爲跨國投資的熱土。