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【2020開票分析】陳一新／蔡政府如何走出外交困境？

▲在蔡英文連任之後，兩岸關係可能更難緩解。（圖／記者李毓康攝）

●陳一新／現任中國文化大學政治學系講座教授、曾任淡江大學美國研究所教授與所長。爲美國紐約哥倫比亞大學政治學博士。曾任立委。在美中兩強之間，主張臺灣應與兩邊維持良好關係，以充分發揮槓桿作用，收左右逢源之效，且臺海兩岸應在「九二共識」的共同政治基礎上，推動和平發展關係。

民進黨總統候選人蔡英文在1月11日獲得連任，但面對未來四年險惡的國際環境與低迷的兩岸關係，蔡英文要如何帶領檯灣走出困境恐怕絕非易事。

美國與中國大陸即將簽署美中第一階段貿易協議。川普總統稍早表示雙方將立刻展開第二階段貿易談判。由於美中兩國都向對方互釋善意，因此雙方應可在第二階段貿易談判各取所需。即使兩國不見得能一步到位完成第二階段貿易協議，也可化整爲零與由易而難地分階段達成小協議。

美中兩國在貿易議題能夠達成協議，主要就是雙方都有需要。中國領導人習近平需要協議是爲了避免貿易戰加劇，否則中國大陸雖可因應短期的貿易戰，但若貿易戰持續太久，或進一步升級發展到科技戰與金融戰，勢必對中國經濟產生深遠的負面影響。

美中日臺關係未必樂觀

美國對中國釋出最重要的訊息就是，國務院資深官員七日表示，迄至目前中國沒有干預臺灣選舉。此顯示，儘管臺灣蔡英文政府一直認定大陸干預臺灣選舉，但美國的表態已不啻爲中國大陸做出「平反」。

此外，習近平即將訪問日本，可以預料中日關係將會大幅改善，這意味着東京可能不會再像前幾年一樣重視與臺灣的關係。在北京強烈反對之下，日本首相安倍晉三不無可能推翻同意出售我國潛艦艦身的前議。這一耽擱可能會讓蔡英文政府潛艦國造的計劃耽誤不少年。

事實上，日本早就有自知之明，以日本的實力，是沒能力幫助臺灣對抗中國的外交的攻勢。因此所以2019年9月所羅門羣島與我國斷交當天，日本駐臺灣前代表沼田幹夫就建議蔡英文重啓兩岸對話機制。顯然，東京知道，蔡英文要靠日本擋住中共外交攻勢與維護主權是不夠的。

▲日本駐臺灣前代表沼田幹夫、總統蔡英文。（圖／總統府提供）

兩岸關係持續僵化

在蔡英文連任之後，兩岸關係可能更難緩解。

第一，只要蔡英文不會接受「九二共識」，兩岸就沒有對話的政治基礎，當然就更不用說「蔡習會」了。

第二，蔡英文2019年12月31日在立法院強渡關山「反滲透法」，早已視中國大陸爲敵。在這種情形下，北京恐怕也很難與臺北坐在同一個談判桌上。

第三，這次蔡英文能夠勝選，主要就是她「成功地」操控兩個反中議題，一個是她將「一國兩制的臺灣方案」將國民黨「九二共識」劃上等號，一個是她將香港「反送中大遊行」轉化爲「反中」議題。簡言之，她號召民進黨支持者，特別是年輕人，採取「反中」的立場，也不太可能在一時三刻之間改口。

綜上所述，即使蔡英文在520就職演說提出一些像是「同爲炎黃子孫」、「遵守中華民國憲法」比較動人的說法，也很難得到北京諒解。

不論是爲了什麼理由，臺灣人民選出蔡英文繼續領導臺灣，這就是臺灣的宿命，也是臺灣人民未來的共業，只有共同承擔。就怕主權維護不了，斷交潮、經濟壓力、民主的倒退，卻要臺灣人民集體承擔。

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