4波裁軍省近9000億元　「政府」基金欠債轉嫁退伍軍人

▲ 不滿民進黨不當軍改，因公傷殘的退伍軍人一樣走上街頭陳抗。（圖／記者林健華攝）

文／特約撰述 林健華

蔡英文政府、民進黨口口聲聲如果不溯及既往、不砍退伍軍人退休俸，等軍人退撫基金破產，不僅退伍軍人領不到，現役年輕一代軍人未來也領不到；事實上，政府4波大裁軍，共爲國庫省下9000億元人事支出，政府未足額提撥、忽略募兵退撫配套，纔是軍人退撫基金破產的真正元兇。

根據國防部統計，從86年起實施的4波大裁軍，爲國庫所節省的人事支出費用，包括「精實案」2730億元、精進案「第一階段」4956億元、精進案「第二階段」810億元、「精粹案」458億元，合計8954億元，比蔡英文政府舉債灑錢的「前瞻計劃」8800億元還多154億元。

▲4波大裁軍節省國庫人事支出近9000億元。（表／摘自政院軍改草案附件）

退伍軍人退休俸的預算支出，從最高峰的90年度編列1078億元，15年來逐年遞減至106年的906億元，而每年退軍退休俸預算髮放決算後，都呈現5—30億元的減少支出，其主要原因，依據退輔會的統計，是退伍軍人每年凋零3—4000人不等所致，明顯裁軍並未增加國庫退撫預算支出，反因退軍人口老化凋零而降低，與蔡政府或民進黨基金破產論調完全不符，退軍團體因此直指年金改革就是個騙局。

86年以前，退伍軍人退除給與是「恩給制」，必須由中央政府編列預算完全支應；86年以後改行「儲金制」，由政府負擔65％、現役軍人35％共同提撥基金，但當年立法時，律定政府每年可以不足額、只提撥40％，換句話說，是「政府」不按法律規定足額提撥，也就是「政府」欠了「軍人退撫基金」的債，爲了賴帳，藉軍改溯及既往，轉嫁退伍軍人擔起資金缺口的責任。

▲近15年軍人退撫預算支出比較表。（製表／記者林健華）

至106年底，參加退撫基金軍職人員爲16,2211人，累計收繳1603億3894萬5000元，給付1571億8517萬1000元；因大幅裁軍影響，軍人基金支出高達177.86％，加上募兵制士官兵滿3年就能領取一次退伍金19—30萬元，加速惡化軍人退撫基金的枯竭。

蔡英文總統曾多次公開宣示，將分10年、每年提撥軍人基金100億元，以抒解軍人基金破產壓力，行政院軍改版本也據此入法，但立法院通過的軍改條例，卻擅自更改爲「每2年提撥200億元」，也就是第1年可以只提撥1塊錢，第2年再補滿200億元的無限執行彈性，說穿了，民進黨如果下臺了，接手的新政府就必須收拾民進黨留下的爛攤子，極不負責任。

▼ 前退輔會主委曾金陵（中）也爲軍改多次走上街頭參加陳抗。（圖／記者林健華攝）