5G百億補助款 官民各懷鬼胎

立法院會19日處理中央政府前瞻基礎建設計劃第三期預算2300億元，其中，NCC編列預算155億元，補助五大電信業者建制5G基地臺，全案遭國民黨立委質疑，但民進黨團以過半席次優勢否決在野黨提案，該預算順利三讀。（王英豪攝）

遠傳工程團隊架設基地臺。（遠傳電信提供）

前瞻5G預算順利過關，上百億元的補助款怎麼分配卻暗潮洶涌，背後各懷鬼胎。NCC獨排衆議，採納臺灣大哥大的建議，推翻最無爭議的按比例分配做法，要另立競爭機制，雖強調公平合理，但代表業者想拿錢就得看NCC的臉色，也讓臺灣大抓到翻身機會。

臺灣5G標金衝出1380.81億元天價，單一頻段價格創下世界各國競標最高紀錄，不只主管機關看傻眼，羊毛出在羊身上、恐轉嫁消費者的批評也浮上臺面，挨不住輿論壓力，纔會有編列預算「補助」電信業者的構想。

按比例分沒爭議

根據各家投標金額來推算，中華電的貢獻度最高，達33.5％；遠傳爲29.7％；臺灣大哥大爲22.2％；臺灣之星爲14.2％，如果按照標金比例來分配，一拍兩瞪眼，完全沒有爭議，最吃虧的就是NCC，因爲沒有「上下其手」空間，平白送錢給業者，比過路財神還不如。至於4家主要業者，中華電、遠傳因爲砸最多錢標頻譜，若能按比例分配，就可拿回比較多補貼，自是樂見其成。臺灣之星則把按比例分配當「保護傘」，因爲若再另立競爭機制，小業者很難拚過電信三雄，到最後可能連按比例分配的「基本盤」都沒有。

唯一與三家立場相左的，就屬在5G競標時相對保守的臺灣大哥大。對臺灣大來說，若按照標金比例分配補助，怎麼拿都比中華電、遠傳來得少，「保底」沒有太大意義，靠着重新制定遊戲規則力求翻身，纔是重點。

各自盤算逐一現形

透過NCC的「巧手」重新訂定規則，臺灣大就可得到與中華電、遠傳再較勁的機會，只要奮力一搏，就可能拿得比原本多，也扭轉被邊緣化的劣勢；更別說是吃定臺灣之星，明知小蝦米很難拚大鯨魚，坐等吃臺灣之星可能拚輸而釋出的份額，怎樣都不吃虧。

一邊是想握緊百億分配權的NCC，另一邊是亟欲翻身的臺灣大，雙方一拍即合，推翻理應是最沒有爭議的分配機制，看似名正言順，接下來就看NCC推出的競爭機制能有多公平合理，再對照最終的分配結果，各自盤算逐一現形。