巴拿馬運河換臺海？

（圖／路透）

川普再次就任美國總統，透過他的就職演說、首日簽署的行政命令及媒體問答，基本可預判出他未來4年任期對外政策的全貌。的確，川普變得不一樣了，世界也變得不一樣了，臺海情勢是否隨之出現戲劇性變化，在就職演說中恐怕已埋下了伏筆。

川普就職演說中，對外政策部分着墨較少、留白較多，這不失爲一種政治技巧。川普的對外政策可以用「求同存異」來概括，即突出強調其支持者有高度共識的國際議題，但迴避那些敏感、尚未解決的國際爭議。

首先，川普在演說中提及結束戰爭、締造和平，並強調中東危機正在得到解決，這是唯一一次讓拜登等民主黨政治領袖起立鼓掌的時刻。然而，川普對俄烏戰事隻字未提，亦沒有做選邊站式的表態，令人感到意外。這無疑會令民主黨批評其「不願譴責普丁」、「助長威權」的聲討，但客觀呈現出川普並不執著於意識形態、甚至要丟掉民主黨任內道德包袱的意圖。

其次，川普在演說中提及向外國徵收關稅，但並未點名具體國家，會後迴應媒體時，川普證實首先在2月1日向墨西哥、加拿大徵收關稅，至於其他國家「還沒想好」。這讓人不禁聯想到，川普就職前曾與習近平通電話，或許這通電話讓川普擱置了上任後立即向中國加徵關稅的念頭。但細節藏在魔鬼裡，川普將中國關稅議題與TikTok禁令掛鉤，此乃川普拋出的第一項交易。

耐人尋味的是，北京對TikTok的股權問題不再持強硬立場，改稱「由企業自主決定」。換言之，這項交易很可能已經在醞釀之中：在川普主導、馬斯克等核心團隊操盤下，不排除未來3個月內TikTok的5成股權有可能被馬斯克的X所收購，以維持在美國運營，而北京已經撂下「企業自主」的表態，不會加以阻攔，以換取川普不對中國商品加徵關稅的結果。

如果說「TikTok換關稅」只是前菜，那麼川普就職演說談及「拿回巴拿馬運河」時唯一一次點名中國，恐怕纔是主菜。正如川普所言，對老一代美國人來說，巴拿馬運河不僅是美國利益、勢力範圍，更是美國榮耀與奉獻的象徵。而對北京來說，其對外政策優先次序是「主權、安全、發展利益」，經營巴拿馬運河至多屬「發展利益」，並不涉及「紅線」層面。更何況中國去年建成秘魯錢凱港，已爲經略拉美「打樁」。

假如北京日後向川普提出，願意用巴拿馬運河經營權，交換美國軍機艦不再穿行臺灣海峽，這在川普眼中難道不是一筆穩賺不賠的交易嗎？或者說，川普在就職演說中如此着墨從中國手中拿回巴拿馬運河，不就是主動開出價碼，等待北京交易？（作者爲智庫研究員）