拜登啓動印太經濟架構 未納入臺灣

美國總統拜登（右）抵達日本東京近郊橫田空軍基地，日本外務大臣林芳正率隊接機。（美聯社）

美國總統拜登昨離開韓國，抵達日本訪問，今（23）日上午將前往東京皇居會晤日本德仁天皇，接着與日本首相岸田文雄首次進行面對面會談，隨後將共同主持備受關注的「印度太平洋經濟架構」（IPEF）啓動儀式。美國白宮國安顧問蘇利文22日晚間證實，臺灣未受邀出席啓動儀式，也不會被納入IPEF。

拜登22日下午乘坐專機抵達東京美軍橫田空軍基地，有「末日專機」之稱的美國空中指揮機E-4B同時飛抵沖繩普天間基地。值得注意的是，美國核動力航空母艦林肯號也在21日首度停靠神奈川縣橫須賀軍港，艦上約有5000人。

拜登隨後轉乘總統專屬直升機「陸戰隊一號」（Marine One）於下午近5時半從橫田基地起飛，抵達東京都港區六本木美軍基地後，改乘專車前往美國駐日大使寓所，會見包括豐田汽車總裁在內的日本商界領袖。

預定今天舉行的美日峰會，除討論俄烏戰爭、東海與臺海安全外，日本共同社指出，重中之重在於，確認美國以核武及常規戰力參與日本防衛的「擴大嚇阻」，另外，美日外交、經濟部長2加2會談將同時舉行。今日下午4時15分，拜登將在東京六本木宣佈IPEF正式啓動，印度總理莫迪也將出席，其他領袖則以視訊方式與會。

蘇利文昨受訪時證實，臺灣未被納入IPEF，美方期望臺海和平，不樂見片面改變現狀，也不希望見到軍事侵略。他強調，美方正尋求深化與臺灣的經濟夥伴關係，包括在半導體與供應鏈等高科技議題上。

中經院WTO及RTA中心資深副執行長李淳表示，對於IPEF，我方可觀察兩大指標，首先美國是否加碼經濟、貿易上的優惠，其次是成員國加入的形式，與啓動時，其他國參與的熱絡度。臺灣短期內被邀請的可能性不大，但長期來看，若無臺灣加入，IPEF的成效恐大打折扣。

臺經院研究員邱達生則認爲，臺灣想加入「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）有困難，也尚未加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），會希望藉由加入IPEF提升國際影響力，但目前IPEF細節皆未出爐，架構內容相當模糊，建議臺灣應先多觀察後再決定下一步。

24日登場的「四方安全對話」（Quad），除了拜登、岸田、莫迪，即將出任澳洲新總理的艾班尼斯（Anthony Albanese）也將出席。此外，莫迪將分別與3位領袖舉行雙邊會議，隨後造訪當地印度社區、會見日商領袖，預計在東京停留40小時。