白重恩：合理調節電價以應對短缺電力配置 建議有效聯動電價與碳價格

白重恩表示，如果能夠實現電價調節，那麼收購排放權的成本就可以由電價調整來對衝，意味着總體上對發電企業並不會產生特別大的負面衝擊，而排放相對較嚴重的發電企業會受到影響。

財聯社8月20日訊（記者 徐川）近期部分區域的高溫限電受到廣泛關注。在電力供給相對緊張的情況下，解決電力使用的配給問題成爲關鍵。在今日舉行的“中國財富管理50人論壇（CWM50）2022夏季峰會”上，清華大學經濟管理學院院長白重恩表示，可通過良好的價格機制來合理調節電價，實現有效配置短缺電力。

“調節機制就是要讓電價在一定程度上可以反映出排放的成本。”白重恩認爲，當前新能源的使用效率較低，消納能力也存在明顯不足。爲解決這一問題，需要對電網進行改造，如建設配套電網等；此外，還要建設儲能和調峰能力。由於電網在多個發電源之間切換時需要有高度的安全性、智能性、穩定性，這對電網提出了很高要求，要更精準地在毫秒級的時間內實現不同電源間的切換。

“所以，整體電網改造的投資成本非常高，而這些成本如果不反映在電力價格中，將無法帶動電網投資的積極性。”白重恩直言。

白重恩表示，如果能夠實現電價調節，那麼收購排放權的成本就可以由電價調整來對衝，意味着總體上對發電企業並不會產生特別大的負面衝擊，而排放相對較嚴重的發電企業會受到影響。

“另一方面，對用電企業來說，當排放權價格上漲，電價也會隨之上漲。”白重恩進一步稱，但同時，企業免費獲得了排放權，因此排放權價格上漲意味着出售排放權的收益就上漲，所以可以很好地形成對衝。

此前有觀點認爲，目前的碳排放權交易市場運行並不完美，可使用碳稅替代排放權交易，即排放一噸二氧化碳就徵收多少稅。

“如果徵收碳稅以後，用戶的碳稅成本將反映到電價中，而電價上漲，就會加重用戶負擔。”白重恩指出，另有觀點認爲，在徵收碳稅同時可發放補貼，這引發的問題是如何確定補貼的量。雖然當排放權價格上漲，出售排放權的收益也會上漲，可對衝電價上漲，但在一般情況下，碳稅是較早就能確定的，而排放權的價格浮動可能又與補貼不一致，所以補貼的量較難確定。

白重恩表示，當前歐盟已在討論徵收碳關稅，幾乎可以確定最終要實施碳關稅。由於我國的碳定價相對較低，因此碳關稅可能對出口歐盟的發電企業來說負擔較大。“無論是解決限電問題，還是應對碳關稅問題，都要求我國建立相對完整的碳定價體系，實現電力價格和碳價格之間形成聯動”。

他建議稱，政策措施應更好統籌，一方面不能有過多的政策疊加，也要防止政策套利，尤其是要幫助企業能夠很好地統計碳足跡，以及企業已經爲碳排放支付了多少成本。

徐川

XC20190920

金融部記者