備戰和平論 國際更緊張

(圖/新華社)

總統大選已到熾熱階段,三方候選人攻防焦點多集中在貪腐上,對國家安全,尤其是如何維持臺海和平的議題較少涉及,而選民似乎也不太在意。

不過臺灣人不在意,外國人卻很緊張。日本沖繩縣官員爲了解「臺灣有事」的風險程度甚至來臺拜訪朝野人士,最後雖做出「似乎不會立刻發生突發事端」的結論,卻也顯示出其「會被捲入軍事衝突」的擔憂。

沖繩會緊張很合理,因爲有美軍駐紮。如果「臺灣有事」,美國要介入,必然動用沖繩駐軍。而解放軍要反介入,也必然攻擊沖繩美軍基地。除非美國明確表態不介入兩岸衝突,否則沖繩終將被戰火波及。而要美國宣示「不介入」,以當前美中競爭形勢,可能性很低。

擔心的不只琉球人,其他國際觀察家也擔心。歐洲「國際危機組織」日前也指出,臺灣2024年總統大選對兩岸關係有明顯風險,如果民進黨勝選,中國可能以武力展示迴應,使緊張升級。若是國民黨或民衆黨勝選,則可望緩解緊張或至少暫時緩解。

歐洲人會擔心,是因爲臺灣有事將衝擊全球經濟。臺灣和烏克蘭對全球經濟的影響不是同個等級。美國智庫Rhodium Group去年12月曾推估臺海衝突的全球經濟風險,認爲臺灣若遭封鎖損失將超過2兆美元,全球將立即感受到難以逆轉的經濟破壞,幾乎沒有一個國家能倖免。

就全球經濟來說,如果還想維持現在的榮景,臺海是不能發生戰爭的。否則全球股、債市都可能崩盤,甚至美國會更嚴重。因爲美國國債金額太高,如果美國可能捲入戰爭,對美國金融信心的衝擊將難以想像。

因而日前生效的美國《2024年國防授權法案》,有關臺灣部分就不像2023年版本那麼強硬。去年主軸是積極強化美臺軍事合作,強調「迅速而有效地提高臺灣自我防衛能力刻不容緩」,今年則指出將依據美中三項聯合公報、《臺灣關係法》和對臺六項保證,除強化美臺夥伴關係,也「致力促進臺灣自衛能力與和平發展兩岸關係」。

既然各國擔心臺海的戰爭風險,而西方智庫又將矛頭指向民進黨,代表民進黨參選總統的賴清德就有責任回答:如果勝選,如何確保臺海和平?

民進黨所謂「備戰和平論」,是以強大國防實力嚇阻對手,其實只適用於實力相當或至少差距不大的兩方。解放軍發展迅速,海、空軍實力連美軍都側目,臺灣想以國防實力嚇阻中共並不現實,寄望美軍更不實際。合理的安全政策應該是備戰與避戰雙管齊下。賴清德堅持《臺獨黨綱》,拒絕承認九二共識,反對「將國家安全寄託於侵略者善意」,那如何避戰,要給個說法。(作者爲臺灣國際戰略學會執行長)