財部近百公頃土地「種碳權」 2024年首季招商助淨零

財政部攜手中興大學，要讓前身是砂石場、臺鐵舊機廠的低度利用國有地，成爲淨零神隊友，預計明年首季公開標租宜蘭、臺東2處合計近百公頃土地，由得標廠商造林、申請查驗後取得碳權，自行抵減或交易，而中央政府也將獲得其中10%碳權。圖/聯合報系資料照片

企業減碳與時間賽跑，財政部攜手中興大學，要讓前身是砂石場、臺鐵舊機廠的低度利用國有地，成爲淨零神隊友，預計明年首季公開標租宜蘭、臺東2處合計近百公頃土地，由得標廠商造林、申請查驗後取得碳權，自行抵減或交易，而中央政府也將獲得其中10%碳權。

臺灣衝刺2050淨零排放目標，利用大自然環境將碳排封存的「碳匯」（carbon sink），正是12項關鍵戰略中的一環，身爲「全臺最大地主」的國有財產署，找上長期深耕自然碳匯領域的國立中興大學，合作活化國有地，爲森林碳匯來源添新兵。

國產署官員表示，隨歐盟碳關稅（CBAM）、國內碳費開徵在即，企業對減碳、碳權的需求愈來愈大，現已優先盤點出位於宜蘭縣三星鄉、面積近20公頃，以及臺東縣池上鄉約72公頃大的國有地，「試水溫」辦理公開招商，供企業造林。

國產署官員進一步解釋，宜蘭土地早期是砂石場，臺東縣土地則曾是臺鐵的舊機廠，現在皆是低度利用，且土質較差、難以種植農作；以臺東縣土地來說，雖曾有業者洽詢能否設置太陽光電版，但考量當地整體發展是以農業爲主，因此最終選列爲標租新制的示範場域，將在土壤改良後「種碳權」。

中興大學森林學系特聘教授柳婉鬱解釋，要將森林碳匯轉換成碳權（減量額度），依規定，須以人造林作爲碳匯來源、而非天然林或是原始森林；再者，年輕樹木吸碳能力較強，爲避免「砍舊種新」，新植造林的土地過去不能是森林地貌。

她指出，國產署這次釋出的宜蘭、臺東土地，均符合碳匯碳權化的相關條件，對於未來環境部審查，應可樂觀看待；至於攸關碳匯量的樹種選擇，屬於得標廠商權利，但後續會建議多考量滯塵強（攔截空氣裡污染物質的能力）、高固碳的樹種，並能兼顧景觀因素。

實務運作上，未來得標企業支付土地租金、權利金給國產署，造林產生碳匯，透過自願減量專案（過去稱爲碳抵換機制）可申請碳權，其中10%將回饋給「地主」中央政府，另90%歸屬企業。

中興大學可協助國產署管理土地，透過專業技術協助計算不同樹種吸碳能力，追蹤後續林木生長情況等；柳婉鬱表示，也希望與企業產學合作，更能培育人才讓學生到示範場域進行調查與研究，創造共贏。

柳婉鬱笑說，「草地上種樹，以前不用招商，因爲不會有人來投標」，但如今情況有所翻轉，因爲企業重視ESG帶來效益、森林將帶來碳匯效益之外，還有調節微氣候、淨化空氣、生物多樣性、水源涵養、景觀休閒等多元價值。

她指出，過去數個月來，經過與國產署和其他部會多次開會、謹慎研商，規劃在明年農曆春節後公佈招標條件、辦理公開招商，希望藉此拋磚引玉，挹注淨零目標。

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