財政部：待發額度加上已發未用資金 年內各地共有2萬億專項債券資金可安排使用

中國網財經10月25日訊 2024年10月25日，財政部召開網上新聞發佈會，介紹2024年前三季度財政收支情況，並回答記者提問。

以下爲發佈會文字實錄：

2024年前三季度財政收支情況

一、全國一般公共預算收支情況

(一)一般公共預算收入情況。

1-9月，全國一般公共預算收入163059億元，同比下降2.2%。其中，全國稅收收入131715億元，同比下降5.3%；非稅收入31344億元，同比增長13.5%。分中央和地方看，中央一般公共預算收入71710億元，同比下降5.5%；地方一般公共預算本級收入91349億元，同比增長0.6%。

主要稅收收入項目情況如下：

1.國內增值稅50473億元，同比下降5.6%。

2.國內消費稅12661億元，同比增長1.6%。

3.企業所得稅32263億元，同比下降4.3%。

4.個人所得稅10758億元，同比下降4.9%。

5.進口貨物增值稅、消費稅14282億元，同比增長1.1%。關稅1835億元，同比下降3.5%。

6.出口退稅15663億元，同比增長10.4%。

7.城市維護建設稅3745億元，同比下降6%。

8.車輛購置稅1811億元，同比下降10.6%。

9.印花稅2336億元，同比下降22.9%。其中，證券交易印花稅712億元，同比下降54.2%。

10.資源稅2215億元，同比下降4.7%。

11.土地和房地產相關稅收中，契稅3951億元，同比下降12%；房產稅3118億元，同比增長19.9%；城鎮土地使用稅1710億元，同比增長10.5%；土地增值稅4000億元，同比下降7.8%；耕地佔用稅1078億元，同比增長21.5%。

12.環境保護稅183億元，同比增長20.3%。

13.車船稅、船舶噸稅、菸葉稅等其他各項稅收收入合計959億元，同比增長2.9%。

(二)一般公共預算支出情況。

1-9月，全國一般公共預算支出201779億元，同比增長2%。分中央和地方看，中央一般公共預算本級支出28902億元，同比增長8.4%；地方一般公共預算支出172877億元，同比增長1%。

主要支出科目情況如下：

1.教育支出29979億元，同比增長1.1%。

2.科學技術支出6672億元，同比下降0.9%。

3.文化旅遊體育與傳媒支出2549億元，同比下降1.9%。

4.社會保障和就業支出32115億元，同比增長4.3%。

5.衛生健康支出15041億元，同比下降10.4%。

6.節能環保支出3610億元，同比下降0.9%。

7.城鄉社區支出15100億元，同比增長6.1%。

8.農林水支出17668億元，同比增長6.4%。

9.交通運輸支出8323億元，同比下降4%。

10.債務付息支出9265億元，同比增長8%。

二、全國政府性基金預算收支情況

(一)政府性基金預算收入情況。

1-9月，全國政府性基金預算收入30861億元，同比下降20.2%。分中央和地方看，中央政府性基金預算收入3252億元，同比增長6.7%；地方政府性基金預算本級收入27609億元，同比下降22.5%，其中，國有土地使用權出讓收入23287億元，同比下降24.6%。

(二)政府性基金預算支出情況。

1-9月，全國政府性基金預算支出60448億元，同比下降8.9%。分中央和地方看，中央政府性基金預算本級支出2270億元，同比增長17.8%；地方政府性基金預算支出58178億元，同比下降9.7%，其中，國有土地使用權出讓收入相關支出32674億元，同比下降7.9%。

答記者問實錄

問：如何評價前三季度財政收支情況？

答：財政收入方面。前三季度，全國一般公共預算收入163059億元，同比下降2.2%。扣除去年同期中小微企業緩稅入庫擡高基數、去年年中出臺的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響後，全國收入保持平穩增長。

前三季度，全國稅收收入131715億元，同比下降5.3%，主要受上述特殊因素以及工業生產者出廠價格持續下降等影響。分稅種看，國內增值稅下降5.6%，主要受上述特殊因素影響；國內消費稅增長1.6%，主要是成品油、捲菸、酒等產銷增長；進口貨物增值稅、消費稅增長1.1%，與一般貿易進口增長態勢基本吻合；個人所得稅下降4.9%，主要受去年年中出臺的提高個人所得稅專項附加扣除標準政策翹尾減收等影響；出口退稅15663億元，同比多退1472億元，有力支持了外貿出口增長。一些行業稅收表現較好：服務業方面，文旅消費需求持續釋放，文化、體育和娛樂業稅收收入增長23.2%，交通運輸、倉儲和郵政業稅收收入增長12.4%；製造業方面，受上述特殊因素等影響前三季度製造業稅收收入同比下降，但部分細分行業稅收收入保持穩步增長，如鐵路運輸設備製造稅收收入增長7%，船舶及相關裝置製造稅收收入增長6.4%。前三季度，全國非稅收入31344億元，同比增長13.5%，主要是各級政府多渠道盤活國有資源資產，帶動國有資源(資產)有償使用收入和國有資本經營收入增加，兩項合計拉高非稅收入增幅10.8個百分點。

財政支出方面。今年以來，各級財政部門認真落實積極的財政政策，堅持適度加力、提質增效，加大對基本民生和重點領域的經費保障，保持財政支出強度，重點支出得到了比較好的保障。前三季度，全國一般公共預算支出201779億元，同比增長2%。全國主要支出領域中，社會保障和就業支出32115億元，增長4.3%；教育支出29979億元，增長1.1%；農林水支出17668億元，增長6.4%；城鄉社區支出15100億元，增長6.1%；住房保障支出6121億元，增長2.5%。

問：今年以來專項債券發行使用情況如何？

答：截至10月20日，各地累計發行專項債券3.63萬億元，佔全年額度的93%，支持項目超過3萬個。經統計，待發額度加上已發未用資金，年內各地共有2萬億專項債券資金可安排使用。

問：請介紹一下今年前三季度非稅收入變化情況。

答：非稅收入是指除稅收以外，由各級國家機關、事業單位等利用國家權力、政府信譽、國有資源(資產)所有者權益等取得的各項收入。主要包括行政事業性收費、政府性基金、罰沒收入、國有資源(資產)有償使用收入、國有資本收益、彩票公益金、以政府名義接受的捐贈收入、中央銀行收入、特許經營收入、主管部門集中收入、政府收入的利息收入以及其他非稅收入等十二大類。分別納入一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算管理。

今年前三季度，一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算三本預算非稅收入合計約6.47萬億元，同比下降6.7%。其中：一般公共預算非稅收入約3.13萬億元，同比增長13.5%，增長主要原因是地方通過處置閒置資產等方式，加大資源、資產盤活力度，帶動國有資源(資產)有償使用收入、國有資本經營收入增長，拉動一般公共預算非稅收入增長10.8個百分點；政府性基金預算收入約3.09萬億元，同比下降20.2%，主要原因是國有土地使用權出讓收入降幅較大；國有資本經營預算收入約0.25萬億元，同比下降18%。

財政部高度重視非稅收入變化情況，強調嚴禁徵收過頭稅費，堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派。近年來，財政部會同有關部門綜合採取清理、降標、規範、治亂等方式，規範非稅收入管理，減輕經營主體負擔。2013年以來，中央設立的行政事業性收費，由185項減少至50項，減少幅度73%，其中，涉企收費由106項減少至32項，減少幅度70%；政府性基金由30項減少至20項，減少幅度33%。

非稅收入是國家財政收入的重要組成部分，非稅收入政策是財政政策不可或缺的重要一環，是政府參與國民收入再分配、實施宏觀調控和優化資源配置的重要手段。下一步，我們將密切跟蹤非稅收入變化情況，持續規範非稅收入管理，依法依規組織非稅收入，確保非稅收入應收盡收、不得亂收，堅決不收過頭稅費，切實減輕經營主體負擔。