財政部副部長廖岷：請大家放心，2025年財政政策方向清晰明確，非常積極

1月10日，國新辦舉行“中國經濟高質量發展成效”系列新聞發佈會，介紹財政高質量發展成效有關情況。

財政部副部長廖岷表示，發行特別國債支持國有大行補充核心一級資本，目前相關銀行正在測算和細化補充資本方案，將抓緊推動實施。

廖岷還還表示，財政政策將切實加大力度，爲經濟保駕護航。具體數據因爲還要履行法定程序，確定後才能夠對外正式發佈。“請大家放心，2025年財政政策的方向是清晰明確的，充分考慮了加大逆週期調節的需要，是非常積極的。”

更加積極的財政政策可期，主要體現在力度、效率、時機三個方面。在力度上要好用足政策空間，加強逆週期調節，提高財政赤字率，加大支出強度，進一步增加對地方轉移支付，增強地方的財力，兜牢三保底線，安排更大規模的政府債券，包括超長期特別國債，地方政府專項債券等。

以下爲發佈會要點總結：

廖岷：請大家放心，2025年財政政策方向清晰明確，非常積極，充分考慮加大逆週期調節的需要

財政政策將切實加大力度，爲經濟保駕護航。具體數據因爲還要履行法定程序，確定後才能夠對外正式發佈。“請大家放心，2025年財政政策的方向是清晰明確的，充分考慮了加大逆週期調節的需要，是非常積極的。”

2025年的2萬億元置換債券已啓動相關發行工作

廖岷在會上表示，更大力度地支持地方政府緩釋償債壓力，增強發展動能。2024年2萬億元置換債券額度在去年12月18日已經全部發行完畢。2025年的2萬億元置換債券已啓動了相關的發行工作。這項置換債券政策實現了三個方面突出的成效：一是地方當期的流動性壓力大爲減輕；二是債務的透明度大爲增加；三是防風險，促發展協同性大爲增強。

更加積極的財政政策可期

廖岷在會上表示，更加積極的財政政策可期，主要體現在力度、效率、時機三個方面。在力度上要好用足政策空間，加強逆週期調節，提高財政赤字率，加大支出強度，進一步增加對地方轉移支付，增強地方的財力，兜牢三保底線，安排更大規模的政府債券，包括超長期特別國債，地方政府專項債券等。

在2025年新增發行專項債額度內，地方可根據需要統籌安排用於土地儲備和收購存量商品房

財政部綜合司司長林澤昌表示，擴大專項債使用範圍，允許用於房地產相關的兩個領域，都是增加有效需求的政策。在2025年新增發行專項債額度內，地方可根據需要統籌安排用於土地儲備和收購存量商品房，這兩項政策都將在2025年逐步釋放。

各地置換債務平均成本普遍降低2個百分點以上

財政部預算司司長王建表示，當前2024年2萬億元置換債券已經發行完畢，2025年2萬億元置換債券，地方已經啓動相關發行工作。各地置換債務平均成本普遍降低2個百分點以上，有些地方成本降低超過2.5個百分點，地方還本付息壓力大大減輕。

2025年我國赤字規模將有較大幅度增加

2025年將提高財政赤字率，再考慮到我國GDP規模不斷增加，赤字規模將有較大幅度增加，財政總支出進一步擴大，逆週期調節力度也會加大，爲經濟持續回暖向好提供有力有效支撐。

財政有充足的政策空間和工具 將密切跟蹤國際國內形勢、梯次拿出政策“後手”

面對內外部環境的新情況和新問題，財政有充足的政策空間和工具。我們將密切跟蹤國際國內形勢，適時進行科學設計和動態調整，梯次拿出我們的政策“後手”，爲經濟社會發展提供強有力的支持。

加強對重點領域的保障，更加註重惠民生、促消費、增後勁

廖岷表示，2025年將大力優化財政支出結構，加強對重點領域的保障，更加註重惠民生、促消費、增後勁。在惠民生方面，將適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準，推動增加居民收入。在促消費方面，我們將充分運用財稅工具，支持實施提振消費專項行動，加大消費品以舊換新力度，創新多元化消費場景，讓消費更有溫度、更加便利。在增後勁方面，我們將支持加快發展新質生產力，加大對教育科技、鄉村振興、綠色低碳、區域重大戰略等重點領域的支持，促進我國經濟行穩致遠。

將在穩就業、保民生方面繼續加強投入保障

林澤昌表示，下一步，財政部將在穩就業、保民生方面繼續加強投入保障，落實完善政策措施。確保穩崗促就業政策“不退坡”。推出有利於擴大就業的新舉措，配合有關部門，着力支持重點領域發展，包括文旅行業及其他現代服務業、外貿領域等。更好推動小微企業吸納就業。

以下爲發佈會文字實錄：