陳沖批：政府股東若無規矩 麟洋配、臺積電皆受害

行政院前院長、新世代金融基金會董事長陳沖（圖／吳靜君攝）

行政院前院長、新世代金融基金會董事長陳沖今日發文《政府當股東　也要有規矩》提出《公營事業轉民營條例》是殭屍法律？沒啥作用，還是一場鬧劇？根本沒有當真。

近日3件事情，可見端倪，其一就是臺積電赴美、日投資，科技業認爲將使營運成本大增，人才分散，但是總統蔡英文仍稱「對臺灣有很大利益」，「政府仍是臺積電重要股東」。

其次財政部近日邀公股銀行，討論如何提高數位振興券的佔比，帶動數位支付，擴大效果做好防疫又振興經濟；最後就是奧運金牌得主麟洋配廣告代言，因其公務員的身分而產生的法律問題，可用收益分潤方式解套，但最終還要銓敘部同意。

陳沖說，臺積電是臺灣市值最大的公司，又有護國神山之稱，政府透過開發基金、公股事業、退撫基金對持有臺積電7％的股份，也是大股東。但對於公司策略，只能透過董事在董事會討論，不要忘了還有其他股東乃至利害關係人。市場顯學的ESG，其中的「G」是治理，而不是政府!

至於財政部只能說搶佔版面有一套，對於OECD《公營事業公司治理原則》，似乎未予適當的尊重。平日動輒召集公股銀行就行動支付、專案放款交付任務，不知置公股的董事、董事會於何地？對公司法、證交法如何交代。

陳沖曾提出呼籲，爲強化公司治理，金管會應召集經濟部、財政部、交通部等公股股權管理單位，仿一般董事研習課程舉辦講習，談談證券交易法及OECD的規定。現在看來，這場講習，不但要辦，總統、院長也有必要參加，而且要以OECD治理原則爲講習重點，免得貽笑大方，而且是國際的大方。

如果股權主管機關，行事皆依國際上公營事業治理原則，就不會對金牌選手麟洋配的廣告代言，有些光怪陸離的發言，也不會強要公營事業，適用公務員法規。其實銀行公營，並非自由經濟的常態。

麟洋配所屬的土地銀行，早於2002年時即應民營化，同一梯次的合作金庫，不但在兩年半內，完成公司化、上市、民營化、購併、及資本市場募資，而且資本適足率也達到國際標準，也一樣培養出卓越的桌球、羽球好手(戴姿穎、林盷儒等)。

陳沖也感嘆，可惜合庫在民營化後，經營上沒有真正民營化，人事、策略、董事依舊由政府主導(其他公股銀行、中華電信亦同)，也就是無法凸顯企業化的效益，法律名爲公營事業「移轉民營」，可曾真正移轉過？

也許有人認爲公營銀行經營績效已經很好，何必苛責。這事無需辯論，只要看看公營銀行、公股銀行(號稱已民營化)、以及純民營銀行的ROE與ROA，再加以比較即知，而且民營銀行的績效還是扣除高額薪資與獎金後的結果。