陳建明／年改釋憲，民進黨敢嗎？
▲軍公教勞退休人員訴說心聲：盼能停止年金改革或修改方向。（圖／記者李毓康攝）
文／陳建明
23日媒體報導，年金改革即將進入修法階段，大量陳情信函涌進國民黨立委辦公室和考試院。有考委指出，年金議題發酵後，辦公室每天都涌進各式陳情信，除了電子郵件外，有更多的是手寫的信件，許多退休軍公教人員寫信訴說心聲，請求能停止年金改革或是修改改革方向，更多的是詳細描述自身的狀況，字字血淚，讀完後發現許多老年公務員處境堪憐，令人不忍。
國民黨立委表示，許多退休公務員痛訴自己被污名化，外界始終拿基層公務員優於民衆來比較，以偏概全，完全是選舉操作，政府也裝聾作啞。今天被改革的軍公教是當年的低薪軍公教，許多領一次退的老人都是仰賴優存過活，現在已經七、八十歲了，長年臥病，年老體衰，沒有工作能力，悲喊「我們該如何生活？」
全國公務人員協會理事長李來希表示，年金改革法案明顯涉及違憲，民進黨如強勢包裹通過修法，將先遊說國親兩黨立委自行聲請釋憲，如果未達連署門檻，則準備號召已退休的43萬軍公教出來打行政官司，屆時法院若認爲有違憲之虞，就會停止審判，請求釋憲。
無論如何，釋憲或行政訴訟都勢在必行，肯定會浪費數不清的社會成本，這全拜號稱最會溝通的蔡政府所賜！
美國總統川普曾在上月27日頒佈行政命令，限制7個穆斯林人口居多數國家的公民入境美國，宣稱此舉有助預防恐怖攻擊。卻導致一些難民、綠卡持有人、學生和工人在美國機場遭扣留，或被禁止登上赴美班機，引發混亂。紐約市、維吉尼亞州兩地的聯邦法院28日先後裁定，暫緩執行川普這一命令，所持理由就是法官認爲川普的命令有違憲之虞。
去年立法院在民進黨多數暴力下強行通過了違憲組織「不當黨產會」，對政敵國民黨不斷地祭出違法、違憲、違反人權人性的行政命令。黨產會濫用行政權，針對同一案一再祭出行政處分，這種擾亂行爲在國外早被移送法院，以藐視法院論處，但在臺灣卻壓根兒沒事。
依憲法5之3條需要全體三分之一立委才能聲請釋憲，因當時親民黨拒絕配合，以致國民黨聲請釋憲功敗垂成。之後顧立雄張牙舞爪，狠抄國民黨產，但因黨產條例本身就有違憲之虞，在法官面前站不住腳，導致顧立雄連四敗，黨產會幾已失去公信力。顧立雄灰頭土臉之餘，遭社會輿論批評得體無完膚，要求顧立雄應辭職負責，並調侃黨產會打算再吞幾敗？是否敢釋憲？
因爲包含上街遊行、絕食、血書等各種抗爭方式，只能換來當權者的冷嘲熱諷，黨產會的連敗卻提供了軍公教團體走法律訴訟另一個選項。
大法官楊仁壽過年前投書媒體，批評蔡英文政府的年金改革違憲，不應該溯及既往，苦口婆心忠告執政黨在年改政策上應循溫和路線，避免將來萬一發生大規模法律訴訟，造成社會紛亂。卻遭綠媒、名嘴惡言攻擊，指其係爲護衛自身退養金，擔心遭池魚之殃，並且認爲楊法律素養不足，不能代表法界見解，還暗示去年蔡英文甫提名七位大法官，全體大法官偏綠人數過半云云。
我們當然不希望政府通過可能違憲的年金改革法案，如果法案有違憲的可能性，那立法院應該自我檢視，聲請釋憲，攤在陽光下讓司法機關檢驗，以昭公信。既然綠營認爲大法官偏綠居多，那麼，民進黨更沒有理由拒絕釋憲；但我們更相信民進黨立場一向冷血倨傲，絕無可能參與聯署。因此，關鍵還是在國親兩黨是否支持，相信國親兩黨會慎重其事，不會讓支持者失望。
提出諍言的楊仁壽慘遭綠營奚落，暴露出當權者傲慢心態，卻喚醒了更多法官的良知，紛紛跳出來附和楊的說法；最高行政法院庭長吳東都投書媒體說「司法對行政的無情，是偉大法治國家的象徵」，社會氛圍似乎正在營造出一股正義的力量。萬一蔡政府輸掉這場官司，政府威信恐將蕩然無存，請問民進黨有考慮到負得起這麼嚴峻的政治責任跟風險嗎？
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●作者：陳建明，氣象局退休公務員，中央大氣系畢，以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多參與，投稿請寄editor88@ettoday.net