川普2.0 美中關係本質是交易
在全球華人即將迎來小龍年之際,全世界先迎來了川普2.0。此次川普的迴歸,一般預料美國向來強調的「以規則爲基礎的國際秩序」,將呈現更爲鮮明的「以實力爲基礎的國際秩序」。也就是說,對川普而言,全球民主人權自由價值的重要性,必須讓位「讓美國再次偉大」(MAGA)目標;亦即川普將基於「美國優先」進行交易。基於上述判斷,川普2.0時期,美中關係反而不如預期悲觀。
根據大陸官媒報導,一月十七日大陸領導人習近平已和美國候任總統川普通上電話,「習川」通話有幾大重點:一、中方認爲中美難免有分歧,但可找到解決問題的辦法。二、中方希望中美經貿本質是互利互贏,不是衝突對抗。三、中方重申對美既有「相互尊重、和平共處、合作共贏」三原則外,還多加一句兩國要「加強合作」。除此之外,中方還希望美方「務必慎重處理」臺灣問題;雙方亦就烏克蘭危機、巴以衝突交換了意見。最重要的是,川普亦表達了希望儘快與習近平見面的期待,且雙方同意建立戰略溝通渠道。
對川普來說,其任期僅有四年;甚至二○二六年美國期中選舉前,川普必須有所作爲,否則若國會選舉共和黨無法取得多數,川普也將成爲跛腳總統。從上述訊息來看,美國雖然仍將大陸視爲戰略競爭對手,但具有強烈現實主義特質的川普清楚知道,要達成他所承諾美國人民的目標,並非一味「抗中」就可以達成。誠如他稍早之前所說「美中合作可解決世界所有問題」;換言之,如何與大陸達成交易,將是川普MAGA願景中最重要的一塊拼圖。
之所以如此,是因爲即使如拜登所說,他任內最大的成就是讓「中國永遠無法在經濟、科技競爭超越美國」;但實際上無論是從經濟、軍事、甚至文化等綜合實力來看,大陸已然位居世界強權之列;即使大陸之前因爲急於推動產業改革,以致過激的打房政策及對產業過度監管,讓新冠疫情後大陸經濟面臨諸多挑戰。但從日前公佈數據來看,大陸經濟仍有一定能量。
舉例來說,去年大陸GDP總額達一三四點九兆(人民幣,下同),增速仍然達到預期的百分之五;貨物進出口總額則爲創下歷史紀錄的四十三點八五兆,維持全球貨貿第一大國地位。
值得注意的是,大陸已經成爲全球一五○多個國家和地區的主要交易夥伴,深度鑲嵌在全球生產體系中;連續十六年全球第二大進口國的地位,更增加大陸對美談判的底氣與籌碼。
即使川普視大陸爲對手,且大陸確實遭遇一些逆風,但對務實且以經濟爲核心政策的川普來說,MAGA的實現絕對不可能寄託在未定之數的「中國崩潰論」。因此可以預視,川普主政下,美中將在「鬥而不破」的博弈中,透過不斷的交易達到平衡。
面對多變川普迴歸下的美中新變局,臺灣除了要對上述情境有清晰的認識,更重要的是要能審時度勢、靈巧如蛇因應,才能避免成爲美中交易的籌碼。如此,相信臺灣的二○二五將蛇來運轉!