川普2.0臺廠首要難題來了 中經院：第二次供應鏈移轉

中經院長連賢明。記者侯永全／攝影

中華經濟研究院長連賢明8日表示，川普2.0時代來臨，對臺灣廠商最大的影響是第二次供應鏈移轉。從過去拜登時期的中國市場移轉到東南亞、墨西哥，轉而前往美國設廠，以降低關稅帶來的衝擊。

中經院今舉行2024年中華財經高峰論壇，以「牽動美中臺貿易及產業、科技發展的美國總統大選」爲題，探討美國政策對美、中、臺三方的影響，以及美國大選後科技、綠能等產業政策的可能變動。

連賢明指出，川普在整個競選過程中一直強調關稅的重要性，而且這次不是差別性關稅，川普希望作成普遍性關稅的提高，對所有國家進口到美國的商品徵收10%的關稅，對中國商品徵收60%的關稅，川普主要目的是希望透過關稅刺激外國廠商到美國設廠，造成製造業迴流，以改善美國的就業和受僱員工薪資。

連賢明表示，臺灣一直以貿易見長，但川普以前臺商主要的生產基地多是在中國，且臺灣企業並不是非常國際化，過去習慣的生產模式也不是到比較先進國家，或進行比較高階和比較少人工的製程，「臺灣廠商國際化還要再花一些時間，但現在應該要開始了」。

連賢明還提醒，可以預期的是，接下來臺商在美國的投資一定會增加，臺灣企業的國際化及運用全球人才，這是過去臺灣廠商較不熟悉的領域，而需要努力的方向。

此外，連賢明也提到，接下來每個國家都可能被迫要跟美國討論，因爲川普將透過關稅方式形塑新的貿易秩序和過去的WTO精神相差非常遠。川普現在不僅不打算玩這個遊戲，也不想遵守這個遊戲規則，川普想的是「你要進入我的市場，就要跟我談」。外界也預期，川普還可能從「小院高牆」到「大院高牆」，不是隻針對特殊的戰略性產業做限制，而是會對非常多項產業都會實施。

中經院副院長王健全則是示警，川普要求臺灣支付保護費，而且認爲臺灣搶走了美國人半導體的工作機會，極有可能會對臺灣半導體課稅，進而影響臺灣半導體的未來發展。

王健全還提到，川普上任後若真的對臺灣半導體課稅，「對先進製程衝擊小、成熟製程衝擊大，」因此在地緣政治下，臺企海外佈局要建立雙向生態系，避免空洞化。

中經院區域發展研究中心主任劉大年同樣認爲，關稅將是未來川普貿易政策的主軸，但川普主要是追求「公平貿易」而非自由貿易，不過公平標準是由美國認定。中經院臺灣東南亞國家協會研究中心主任徐遵慈則是提醒，臺灣企業近年爲分散投資風險及因應外國客戶要求，從西進轉爲南向或東向，未來除須調整對外投資策略外，更須關注美國稅制、貿易、投資、勞動、出口管制等新規範，以免誤觸禁區，遭致處罰。