川普難測 美盟友挺臺先觀望

美國總統川普言行多變,行事風格難測,專家指出,美國過去的盟友會視自身國家利益再來決定是否挺臺。(美聯社)

美國總統川普正式上任,其過去「單打獨鬥」的對外風格是否會影響未來美中臺關係的走向,備受關注。學者分析,川普在決策上仍存在非常大的不確定性,但未來4年,美國以臺灣存亡作爲交易標的的可能性並不高,「賣臺」機會低,美國盟友則會視自身的國家利益來決定是否「挺臺」。

川普走馬上任,美國處理對外事務可能放棄拜登時期的多邊主義而改採雙邊施壓,這是否會影響到美國盟友的對臺支持?臺大政治系教授張登及向本報表示,川普可能會對美國盟友提出很高的國防支出要求,而買愈多軍備,盟國對美國科技和後勤的依賴愈大,因此,兩者並無特定關聯。

「美國盟友是否支持臺灣,要看臺灣是否與他們的國家利益密切相關」,張登及以韓國、日本爲例,指假使2025年韓國在野黨上臺,臺灣對韓國的戰略性有可能下降,但對日本來說,雖然其對中國有采取接觸政策的意願,但這都不會改變日本首相石破茂提出的「亞洲小北約」構想或是對臺灣的重視。

未來美中關係預計仍將持續緊張,川普是否可能對臺出售攻擊性武器當作對中談判籌碼?張登及認爲,攻擊性武器屬尖端軍備,與美方近期強調的「不對稱作戰」方針不同,但他也指出,別小看美國近期通過的對臺軍售,包括訓練、指揮通訊系統的改善等,「善於攻者必善於守」,守勢能力強,就有可能轉守爲攻。

在強調守勢裝備也有可能是提高區域緊張和衝突危機的工具之一的同時,張登及表示,川普在對外決策上仍存在非常大的不確定性,他很有可能因爲一個交易型談判的破裂,瞬間轉換談判的議題領域,可能以出售高敏感性武器當作政策工具,而這就不能用常規的邏輯來推斷川普是否會出售攻擊性武器給臺灣。

臺灣有否可能成爲美中博弈下的交易籌碼?張登及表示,川普堅持主張自己是「和平總統」,所以他會用實力壓迫其他人,但並不打算打仗。美國未來可能派部長級以上的高階官員來臺,做爲施壓大陸的談判籌碼;反之,美中關係若得到一定程度的妥協、緩和,華府也有可能對臺減少「象徵性」的安排與禮遇。

儘管美中博弈的籌碼類型多樣,但張登及認爲,未來4年,美國以臺灣存亡作爲交易標的的可能性並不高,且從短期來看,中國大陸仍將鞏固經濟視爲第一要務,除非臺海議題優先於此,纔會形成美中是否要就臺海問題進行交易的嚴峻局面,但目前還看不出來,未來4年內局面會發展到如此嚴重的地步。