大陸全國人大財經委促積極清理政府拖欠企業帳款

大陸全國人大財經委促積極清理政府拖欠企業帳款。（澎湃新聞）

大陸《第一財經》9日報導，去年多個省分審計報告披露，當地部分市縣拖欠企業帳款從人民幣幾億到幾十億元不等。爲做好2024年預算執行和財政工作，大陸全國人大財經委給出六大建議。其中，在加快建立同高品質發展相適應的政府債務管理機制方面，建議積極清理政府拖欠企業帳款。

新華社近日公開《第十四屆全國人民代表大會財政經濟委員會關於2023年中央和地方預算執行情況與2024年中央和地方預算草案的審查結果報告》（《審查報告》）認爲，2023年預算執行情況是好的，2024年預算草案總體可行，建議批准預算報告和中央預算草案。

大陸全國人大財經委指出，解決好企業帳款拖欠問題，不僅關係到企業生產經營和投資預期，更影響着經濟持續回升向好。

去年9月，大陸國務院召開常務會議，審議通過《清理拖欠企業帳款專項行動方案》。會議要求省級政府要對本地區清欠工作負總責，抓緊解決政府拖欠企業帳款問題，解開企業之間相互拖欠的「連環套」，央企國企要帶頭償還。要凸出實質性清償，加強政策支持、統籌調度和監督考覈，努力做到應清盡清，着力構建長效機制。

去年10月至今，內蒙古、貴州等20多個省分發行了超過1.4兆元（人民幣，下同）特殊再融資債券，這筆資金用途之一，正是償還政府拖欠企業帳款。

大陸財政部部長藍佛安在十四屆全國人大二次會議經濟主題記者會指出，去年財政部在地方政府債務限額空間內安排一定規模的再融資政府債券，支持地方、特別是高風險地區，化解隱性債務和清理政府拖欠企業帳款等，緩釋到期債務集中償還壓力，降低利息支出負擔。

他表示，按照「省負總責，市縣盡全力化債」的原則，各地立足自身努力，統籌各類資源，制定化債方案，逐項明確具體措施。經過各方面協同努力，地方債務風險得到整體緩解。地方政府法定債務本息兌付有效保障，隱性債務規模逐步下降；政府拖欠企業帳款清償工作取得積極進展，地方融資平臺數量減少。總的看，目前地方政府債務風險總體可控。

大陸國家統計局數據顯示，2023年底，規模以上工業企業應收帳款平均回收期爲60.6天，比上年增加4.4天。

今年貴州、陝西等多個省分表態全面清理政府拖欠企業帳款。比如，貴州近期發佈的《關於促進民營經濟發展壯大的若干政策措施》稱，開展清理拖欠民營企業帳款行動。建立預防和清理拖欠民營企業帳款長效機制，全面依法依規清理、償付政府機關、事業單位、國有企業、融資類平臺公司拖欠民營企業帳款。建立拖欠帳款披露、勸告指導、主動執法制度。

今年貴州、天津繼續發行了特殊再融資債券，用於償還政府存量債務。

全國人大財經委並建議，合理安排政府債務規模，優化政府債務結構。建立防範化解地方債務風險長效機制。

《第一財經》報導，今年中央財政發行1兆元超長期特別國債。另外，今年新增1800億元財政赤字也由中央財政承擔。多位財稅專家分析，這體現了中央財政加槓桿，減輕地方財政負擔，優化了央地債務結構。

人大財經委建議，加強地方政府專項債券管理，額度分配向專案准備充分、投資效率較高、債務風險較低的地區傾斜，動態監測專案融資收益平衡變化情況，確保專項債按期償還。

今年預算報告擬安排地方政府專項債券3.9兆元，比去年增加1000億元。2024年地方政府專項債務限額約29.5兆元。

《第一財經》報導，多位財稅專家分析，當前專項債是地方債主體，而且規模持續增大，在償債來源之一的土地出讓收入持續下降、一些專案收益不及預期等背景下，需要優化專項債分配結構，即向風險低、資金使用效率高的地方傾斜，從而更好發揮專項債資金使用效益，防止未來潛在償債風險。

財經委還建議，進一步落實一攬子化債方案，夯實債務管理基礎和責任，穩妥化解隱性債務。嚴肅查處各類違法違規舉債行爲，加強追責問責，堅決防止新增隱性債務。加快推動地方政府融資平臺公司改革轉型等。