第一擊未必開戰 看中共後續動作

面對中共軍事挑釁，軍方內部採取「戰略容忍」，就是希望避免兩岸擦槍走火。圖爲空軍F-16戰機在年度射擊操演中發射AIM-7麻雀飛彈。（軍聞社）

國防部長邱國正上週在立院答詢時說，共軍航空器與航海器實體進入領空與領海，將視爲第一擊，直接擊落；他還說，接着就開戰了。邱國正的話，說得太重，易遭誤解。事實上，第一擊後，兩岸未必開戰，例如月前我方擊落中共侵擾金門離島的無人機後，事件落幕。因此，第一擊後是否開戰，得視中共後續軍事動作而定。

依照國防部說法，凡中共任何目標未經許可進入我外島限制區域，經示警驅離無效，即等同對我方的第一擊，我方即按現行規定行使自衛權。

以中共無人機侵擾我方離外島管制區爲例，還將駐軍官兵丟擲石頭的影像上傳網路，引起國人憤慨。待軍方派陸軍與憲兵等特戰部隊進駐外離島，並以干擾槍與步槍擊落無人機後，中共後續未有相關動作，並未發生局部軍事衝突或引起戰爭。

邱國正的第一擊說，之所以說得強硬，很可能因中共8月初的圍臺軍演，共軍有4枚飛彈飛越我北部上空，國防部第一時間並未宣佈，國人反而是看到日本防衛省公佈後始得知，因而遷怒軍方隱而不宣；再者，無人機侵擾外離島事件，軍方最初的因應是壓抑與忍讓，民意也相當不滿，在蔡英文總統宣示反制後，軍方遂採取積極處置並首度擊落1架無人機，才平息民怨。

不過，邱國正將中共航空器進入我領空即視爲第一擊，是正確的對策。美國衆議院議長裴洛西8月訪臺後，僅8月中共機艦在臺海周邊活動達到1100架次以上，9月將近600架次，而且飛過海峽中線已是家常便飯。軍方研究諸多國際法規，包括聯合國憲章相關條文，海峽中線是自由航行區，我不能開火，開第一槍就站不住腳，但國防部必須畫出紅線。

面對中共軍事挑釁，軍方內部一直採取「戰略容忍」，就是希望避免兩岸擦槍走火。邱國正的第一擊說，則是告訴中共，國軍有底線，只要飛到我領空，若示警無效，只能反擊，這是國軍底線。

前年1至10月，我僅派戰機2972架次升空監控攔截，但今年僅8月，共軍機艦在臺海周活動遭竟逾1100次，次數高得離譜，國防部說清楚第一擊，就是爲避免誤判與意外，致發生不可預期的憾事。