電價全歐盟最貴，西班牙人：穿越吧，用不起空調了

在剛剛過去的這個八月，熱浪席捲了整個伊比利亞半島，西班牙的電價也伴隨熱浪水漲船高，月均價達到106歐元/兆瓦時，打破了7月剛剛創下的92.4 歐元/兆瓦時的記錄，成爲歷史上電價最貴的月份。而甚至在這一輪漲價之前，西班牙就是全歐盟電費最貴的國家。

根據西班牙國家電視臺（RTVE）的報道，西班牙的電價從9月6日再次上漲至每兆瓦時 (MWh) 132.65 歐元，成爲歷史上最貴的星期一。9月的前三天，西班牙人已經遭遇了電價批發市場有史以來最高的三個價格記錄 ，預計未來幾個月的上漲趨勢仍將繼續。

本週四，電力價格再創新高，達到了平均每兆瓦時（MWh）141.71歐元的新紀錄。最高峰值出現在晚上9:00到晚上10:00 ，達到155.62 歐元，而最低值則是凌晨5點，爲 120.92 歐元。

瘋狂上漲的電費，引發了西班牙國內巨大的爭議。西班牙首相桑切斯（Pedro Sanchez）不得不在媒體前承諾，“政府將保證2022年的電費水平和2018年持平”。

2021年以來西班牙每日電價變化 / 網絡

但在西班牙社交網絡上，人們還是決定先採用土辦法爭取減少電費。媒體和社交平臺上流傳着花樣百出的省電費攻略，比如要在凌晨四點的電價低谷時間使用大功率家電，例如烤箱和洗衣機，還有人開玩笑說，現在撿到阿拉丁神燈後的第一件事應該是問問燈神，這盞燈的電費是怎麼算的。

西班牙網絡漫畫：因爲凌晨四點起牀操作家電而把烤雞放進了洗衣機裡 / 網絡

西班牙有一套複雜的電費體系。

在這個體系當中，處於金字塔頂端的不是西班牙政府，而是一個獨立於西班牙政府之外的，具有獨立法人地位的公司——伊比利亞市場能源運營商（Operador del Mercado Ibérico de Energía，簡稱OMIE）。根據西班牙和葡萄牙兩國政府在歐盟的支持下於2001年達成的協議，兩國建立起統一的“伊比利亞電力市場”（Mercado Ibérico de Electricidad，簡稱MIBEL）。從2003年起，OMIE在MIBEL框架下爲整個伊比利亞半島的電力供應商和電力消費者服務，通俗來說，這個機構更像是一個電力中介，同時，也是一個電力裁判。

OMIE負責制定西班牙的電價，和中國不一樣的是，西班牙的電價是浮動的，而且每天每小時都在浮動。OMIE有一個“電力池”（pool eléctrico），電力提供商和電力消費者共同組成這個“電力池”，通過招投標的方式進行電力分配和定價。“電力池”會按照核電、可再生能源、化石能源的順序進行拍賣。而在OMIE的“電力池”當中，最便宜的是核能和可再生能源，最貴的是化石能源，因爲化石能源需要支付相應的碳排放費。最終的價格以最後的拍賣匹配價格確定，所以化石能源的價格基本決定了最終的電力價格。這被稱爲邊際價格匹配機制（Precio marginal）。OMIE則在其中匹配雙方的供需，根據當天的能源的供需情況，確定第二天的每小時電力價格。因此電力價格受天氣狀況、高峰期或原材料價格等多種因素影響而波動。

OMIE官網9月7日公佈的9月8日電價 / 網頁截圖

在OMIE的電價基礎上，西班牙又存在兩個平行的電力市場，一個是西班牙政府負責的“規範市場”（Mercado regulado），另一個則是以電力分銷商爲主的“自由市場”（Mercado libre）。

“規範市場”的電價由政府在OMIE制定的基礎上，加上增值稅和配電與運輸成本，形成“小型消費者自願價格”（Precio Voluntario para el Pequeño Consumidor，簡稱PVPC）。從今年6月1日開始，根據西班牙政府的新電費法案，“規範市場”的PVPC會根據不同時段有不同的價格，分爲高峰、平緩和低谷三個收費時段標準。高峰時段收費最貴，低谷時段最便宜，平緩時段居中。高峰時段爲10點至14點和18點到22點，平緩時段爲8點到10點、14點到18點和22點到24點，低谷時段爲24點到次日8點；週末和節假日全天執行低谷時段標準。

這是筆者收到的電費賬單，可以看到電費賬單中已經開始區分高峰（Punta）、平緩（llano）和低谷（Valle）三個時段。/ 網頁截圖

只有在政府指定授權的電力分銷商簽訂“規範市場”合同，並且僅適用於合同功率小於或等於10 kW的情況下，才能享受PVPC。通常來說，西班牙普通居民用電都符合“規範市場”的要求，因此大體上都會執行PVPC的標準。

而在“自由市場”中，電力消費者可以和電力分銷商簽訂獨立的合同，這往往是一些用電大戶，他們可以從批量的電力購買中和電力分銷商談判，甚至能夠取得比“規範市場”中PVPC更加優惠的價格。

一，氣候變化導致的用電需求激增。

在現有的電費機制下，電力成爲了一種在某種程度上自由交易的商品，所以供需矛盾會在電力價格上直接體現出來。今年夏天的熱浪使得居民用電需求激增，而冬天時曾經重創馬德里的大雪也一度讓電網承受了巨大壓力。越是需要用電時，人們就會發現電費越貴。

二，可再生能源在定價權中的影響力較低。

雖然西班牙政府一直力推可再生能源，根據西班牙政府發佈的國家能源和氣候規劃2021-2030（Plan Nacional Integrado de Energía y Clima，簡稱PNIEC），西班牙計劃在2030年實現74%的電力產出和42%的終端電力需求來自可再生能源。但是正如前文提到的，在現有的邊際價格匹配機制下，真正對電價有決定權的是化石能源，因爲可再生能源的產出會被優先匹配，所以即使可再生能源因爲無需支付碳排放價格所以相對便宜，但是對最終定價的影響力十分有限。

三，化石燃料價格上漲。

不僅是西班牙，整個歐洲電力市場都深受化石能源漲價的影響，尤其是國際天然氣價格的上漲。這也是德國政府爲什麼能夠力排衆議，不顧美國反對也要和俄羅斯簽訂北溪天然氣管道項目的原因之一。一方面由於中國市場的復甦和不斷增長的巨大天然氣需求；另一方面，歐洲開始降低煤炭和石油發電的比重，導致歐洲化石能源發電越來越依靠天然氣，同時反覆無常的天氣變化又刺激着天然氣需求。今年5月，歐洲主要天然氣市場（TTF）的價格比上年同期上漲了400%。因此，許多專業人士認爲，西班牙的電價短時間內仍然不會降低，伴隨着冬天將至，取暖需求的增加，國際天然氣價格仍將在高位徘徊。

最後是昂貴的二氧化碳排放權。

對於化石能源電力供應商來說，成本不僅僅來自於化石燃料，還有二氧化碳排放權。但是在政治正確和金融投機的共同作用下，二氧化碳排放權的泡沫也被越吹越大。

自 2005 年以來，歐洲創立了排放交易系統(Emission Trading System，簡稱ETF)，該系統限制了 10,000 個能源密集型設施（發電廠和工廠）和航空公司的二氧化碳排放。所有這些公司都必須監控、覈實並向相應的國家機構報告其碳排放量，在西班牙需向西班牙氣候變化辦公室（la Oficina Española de Cambio Climático）報告。它們都被分配了有限數量的二氧化碳排放權，可以免費排放到大氣中。如果需要排放超過分配數量的，則可以通過ETF的框架購買配額。

歐盟委員會將2050年定爲“經濟脫碳年”，爲了鼓勵向清潔技術的技術變革，碳排放權的價格不斷上升。因此，在行政干預的影響下，可以說碳排放權的價格是以一種不可逆的方式逐年上漲。

另一方面，從2018年1月3日起，歐盟的第二部金融市場指令（Markets in Financial Instruments Directive II，簡稱MiFID II）正式生效，這部指令將碳排放權交易金融化。也就是說，投資者也可以參與到碳排放權交易當中。因此許多金融機構、投資銀行開始進入碳排放權交易領域，投機和炒作也成爲碳排放權價格升高的幕後推手。“每天拍賣的權利中有 70% 到 80% 是由金融代理人獲得的，”Sendeco2 的首席執行官Ismael Romeo解釋說。Sendeco2 是一家致力於自行買賣排放權並提供諮詢的公司。

於是在政治催化和金融投機的雙重作用下，二氧化碳排放權的價格從2018 年 1 月的每噸 4 歐元漲到了今年 4 月的 48 歐元，如今已經直逼50歐元/噸的大關。

自2016年以來的碳排放權定價 / 網頁截圖

正如前文提到的，西班牙的電費基於三個價格：OMIE定的批發電價+增值稅+配電和運輸成本。

這是筆者上個月電費賬單中，所繳納電費的最終流向。只有不到50%的錢是真正交給了電力供應商與相關機構，其餘的費用則是包括增值稅、配電和運輸成本以及各式其他費用。/ 網頁截圖

僅以西班牙用電的增值稅（IVA）爲例，西班牙的增值稅分爲4%，10%和21%三個檔。而電費一直以來實行的是最高檔21%的增值稅稅率。這個21%使得西班牙成爲全歐洲電費增值稅稅率最高的國家。因此迫於國內民衆的巨大壓力，西班牙政府於今年7月1日開始到今年年底，已經將電費的增值稅稅率下調到10%的第二檔，希望能夠抵消一部分電費上漲的衝擊。除此之外，西班牙政府還減免了針對發電商的六個月的7%發電稅。

除了降低相關稅率之外，西班牙政府沒有更多的辦法。西班牙生態轉型部長特蕾莎·裡貝拉（Teresa Ribera）承認，電力批發價格史無前例的上漲，使得“規範市場”中受PVPC 影響的超過 1000 萬戶普通家庭的平均電費增加 25%，並表示政府無法干預批發市場。

自 2021 年初以來，歐元區主要經濟體經歷了非常相似的用電價格上漲。但是由於各個國家的電費體系不盡相同，所以其他國家的普通消費者並沒有像西班牙人這麼明顯的切膚之痛。

德國的居民電價通常採用年爲單位的長期合同，所以短期內的價格波動不會直接傳導給普通居民。法國的大多數消費者都是和法國能源巨頭EDF簽訂合同，合同電價由EDF在每年年初公佈，並且EDF的國有資本佔比超過80%，因此目前也不會感受到用電高峰季的漲價之痛。法國的專業人士估計，如果電價繼續維持高位，法國可能會在明年2月左右將電價上調8%-10%。

西班牙第三副總統兼生態轉型部長特蕾莎·裡貝拉呼籲布魯塞爾改革電力市場，以更符合家庭需求的價格。裡貝拉還提出，有必要審查二氧化碳排放權市場，以防止投機性投資最終對零售消費者的電力價格產生影響。

不過，歐盟對於西班牙的呼聲並沒有積極迴應。根據西班牙《國家報》（El País）的報道，歐盟的相關人士反而警告西班牙政府，“零售電價必須不受任何政府幹預”。

在布魯塞爾看來，高昂的電價是推動能源轉型、降低碳排放的必然工具，將電價作爲槓桿，不僅有助於引入可再生能源，而且還能根據消費情況調整價格，最終建立經濟痛點，以幫助減少消耗、提高家庭和電器的能耗效率並找到最便宜的供應商。

歐盟委員會還在今年7月14日批准了另一系列雄心勃勃的新氣候法案，以在2030 年實現減排55%而不是原計劃的 40%。迄今爲止，在立法過程中提出的最新措施包括收緊能源稅和削減二氧化碳排放權。兩者都將對電力和化石燃料的價格產生可預見的向上影響。

西班牙當地媒體總結出了家庭常用電器的能耗佔比 / 網頁截圖

面對國內民衆的怨聲載道和布魯塞爾的遠大抱負，西班牙政客們爲此已經爭吵了整整一個夏天。日前，極右翼政黨聲音黨（VOX）在社交媒體上發起呼籲，號召全國人們在9月18日走上街頭，向政府表達對於高電價的不滿，要求政府降低電價，收回電力主權。

但是對於西班牙人民來說，比起等待政府採取什麼實質性的改革或者盯着政府開出的空頭支票，可能只有日出而作日落而息的生活，纔是應對瘋長電價的最現實的方法。這個即將到來的寒冷冬天，西班牙又要靠什麼度過？(責編 / 袁漪琳）

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