電信業擴大開放做大增量市場

工業和信息化部近日向北京、上海、海南、深圳4地首批13家外資企業發放增值電信業務經營試點批覆。相關企業按照批覆內容，可開展互聯網接入、信息服務等增值電信業務。

數據顯示，截至今年2月底，我國已有超過2400家外商投資電信企業，較去年同期增長30%。此次獲得經營試點批覆的13家外商投資企業，其母公司多爲知名跨國企業，開展相關業務後將爲我國消費者帶來更加多元的電信服務和產品，進一步激發市場活力，提升電信服務質量和水平，更好滿足人民羣衆日益增長的數字生活需求。

近年來，我國電信業積極與國際接軌，參與國際標準和規則的制定，加強與國際電信組織的合作與交流。通過吸引外資“引進來”和推動本土企業“走出去”，我國電信業在國際化佈局和全球連接程度方面取得了顯著進展。

賽迪研究院政策法規研究所所長彭健分析，隨着外資企業進入增值電信業務更多領域，將推動技術創新和產業升級，爲消費者提供更優質的服務和更多的選擇。通過擴大對外開放，我國電信業將吸引更多外商投資，爲國內經濟高質量發展注入新的活力與動力。

據介紹，我國電信業從加入世界貿易組織時承諾開放10項增值電信業務中的4項，現已主動拓寬至8項，並取消了其中4項的外資股比限制，電信業務開放範圍穩步擴大。從2013年在上海自貿試驗區率先開展增值電信業務對外開放試點，到2018年將政策複製到所有自貿試驗區，開放試點地域範圍不斷拓展。

此次四地結合自身發展定位和資源稟賦，差異化、有步驟地實施試點對外開放工作。“通過開展增值電信業務擴大對外開放試點，可以充分發揮四地體制機制優勢，率先在電信領域形成可複製可推廣的對外開放經驗，將制度型開放不斷推向深入。”彭健說。

工信部信息通信管理局相關負責人介紹，去年以來，工業和信息化部啓動四地增值電信業務擴大對外開放試點工作，外資企業對我國電信業務市場投資意願進一步增強。工業和信息化部加強政策宣貫輔導，優化服務管理，指導企業依法進行增值電信業務試點批覆申請。此次批覆發放，是我國信息通信業對外開放取得的又一標誌性成果，既是我國主動對接國際高標準經貿規則的重要實踐，也是全面深化改革、推進制度型開放的重要舉措。

該負責人表示，工信部將進一步全面深化改革，積極營造市場化、法治化、國際化營商環境，持續推動電信領域對外開放，支持更多符合條件的外資企業加入增值電信業務擴大開放經營試點，探索更多新業態，激發市場活力，助力構建更高水平開放型經濟新體制。

專家建議，應進一步修訂和完善電信業對外開放的法律法規，明確外資企業的准入條件、經營範圍和監管要求，爲電信業對外開放提供堅實的法律保障。簡化外資企業在電信領域的審批流程，提高審批效率，提升企業進入中國市場的便利性。

電信業擴大對外資開放試點，不是簡單在電信業市場“分蛋糕”，更重要的是把“蛋糕”做大。“當前以人工智能爲代表的新興技術正在引領新一輪科技革命和產業變革，應鼓勵外資企業在試點開放的電信業務領域積極探索跨界融合的新業態新模式，與中國企業一起不斷做大電信業增量市場，形成持續健康發展的良好生態。”彭健說。 （經濟日報記者 黃 鑫）