俄媒：美爲何尋求改善與中亞國家關係？

參考消息網1月21日報道 俄羅斯《獨立報》網站1月20日刊發題爲《美國打算對中亞國家撤銷傑克遜-瓦尼克修正案》的文章，作者是維多利亞·潘菲洛娃。文章摘編如下：

唐納德·特朗普即將到來的總統任期可能標誌着美國與中亞關係的新篇章。美國國會山有人呼籲撤銷對哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦的傑克遜-瓦尼克修正案，爲全面貿易關係鋪平道路。這一潛在的歷史性決定可能重塑中亞地區的地緣政治格局，在提供新機遇的同時，也不可避免地帶來新挑戰。

在美國參議院關於批准馬爾科·魯比奧擔任特朗普政府國務卿的聽證會上，代表中亞問題核心小組的參議員史蒂夫·戴恩斯和加里·彼得斯提出撤銷針對哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦的傑克遜-瓦尼克修正案的問題。他們認爲，這是實現與中亞國家關係正常化的關鍵一步。

1974年針對蘇聯通過的傑克遜-瓦尼克修正案，在蘇聯解體後由獨聯體國家繼承。包括俄羅斯、烏克蘭、吉爾吉斯斯坦在內的許多獨聯體國家已不受其約束。然而，哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦仍然受到限制，包括更高的關稅和禁止國家貸款。

魯比奧指出，哈薩克斯坦成功通過世貿組織的評審，確認了其市場經濟地位。他說：“有人將這一修正案視爲在人權問題上取得讓步或遏制對俄合作的籌碼。但我認爲這是毫無意義的時代錯誤。”

阿斯塔納和塔什干曾多次尋求豁免傑克遜-瓦尼克修正案，但由於需要美國國會投票表決，這一決定一再被推遲。2024年11月，華盛頓討論了撤銷修正案的前景，國會議員、國務院代表、外交官和企業家參加討論。哈薩克斯坦駐美國大使葉爾然·阿希克巴耶夫強調撤銷修正案對哈薩克斯坦的重要性。他指出，哈薩克斯坦取得重大進展，在吸引外資方面位居中亞國家前列，爲確保地區穩定與安全發揮關鍵作用。

烏茲別克斯坦“馬諾”研究中心主任巴赫季約爾·埃爾加舍夫認爲，撤銷針對哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦的傑克遜-瓦尼克修正案，不太可能對它們與俄羅斯或其他中亞國家的關係產生重大影響。他說：“在制裁條件下，這些國家與俄羅斯的高科技合作有限，考慮到二級制裁的限制依然存在，撤銷修正案不太可能改變這種局面。此舉似乎更多是向哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦商界精英做出的政治姿態，而非真正的經濟手段。”

埃爾加舍夫強調，對美國來說，這是一種雙贏的辦法，可以在不付出重大代價的情況下加強與中亞國家的關係。通過以撤銷修正案的形式送上禮物，美國希望阿斯塔納和塔什干承擔某些義務。問題在於這份禮物的價格和協議的隱藏條款，其中可能包括讓這些國家更積極地參與對俄羅斯的制裁施壓。埃爾加舍夫說：“傑克遜-瓦尼克修正案應放在美國對中亞國家的整體政策背景下來看待。這一政策旨在讓這些國家在政治、文化、意識形態和精神上與俄羅斯分離。圍繞該修正案的博弈只是後蘇聯空間重新格式化的大進程的一小部分。”

裡海戰略研究所專家亞歷山大·卡拉瓦耶夫認爲，撤銷傑克遜-瓦尼克修正案對哈薩克斯坦具有重要政治意義，併爲長期投資注入動力。這位專家提醒，美國國際開發署去年向哈薩克斯坦提供戴爾服務器和海關管理軟件，使美國得以跟蹤俄羅斯與哈薩克斯坦的貿易。現代商品標識技術讓美國能夠在線監控貿易流動。這種監控能力可能有助於說服美國撤銷修正案。

卡拉瓦耶夫在談到哈薩克斯坦的外交成功時說：“撤銷傑克遜-瓦尼克修正案的可能性很大。哈薩克斯坦的遊說者多年來一直積極向美國國會議員通報情況並收集簽名。去年，約40名國會議員表示支持撤銷修正案。如果此舉得以實施，將被哈薩克斯坦視爲一次重大外交勝利。”（編譯/賀穎駿）