ECFA早收清單 兩岸經貿互動溫度計

ECFA早收清單 兩岸經貿互動溫度計　圖／本報資料庫

ECFA早收清單內容概況

大陸商務部2023年12月15日公佈對臺貿易壁壘調查結果，認定我方違反WTO相關規則，並提及海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）實施不如預期，六天後，國務院關稅稅則委員會公告中止早收清單（早期收穫清單，Early Harvest List）中12項石化項目關稅減讓，震撼業界。9日又傳出陸方擬進一步採取中止ECFA早收清單中的農漁、機械、汽車零配件、紡織等產品關稅減讓等措施，選前的一連串動作，引發兩岸間出現新的動盪。

如從大局來看，早收貨物清單佔我出口至大陸金額比重約2成，一旦全盤廢除，對臺灣相關產業勢將增加關稅成本並削弱對其他市場的競爭力。

兩岸於2010年6月29日簽訂ECFA，隔年1月1日實施早期收穫計劃（又稱早收清單），分三階段降稅，2013年元旦爲最後一次。

根據ECFA早收清單，我方得到除18項農產品及11項服務貿易項目外，還包括貨品貿易中88項石化產品、50項運輸工具、107項機械產品、136項紡織產品、140項其他產品共521項的關稅減讓，將原有關稅從最高35％（如家電類產品）到最低2％（如石化產品）逐步降至爲零。

減免關稅近百億美元

ECFA生效實施十多年來，早收貨品貿易出口值從2011年的179.76億美元，一度成長至2021年252.27元的高點，2022年則下降至204.96億美元。從總減免關稅看，據經濟部統計，執行以來截至2023年8月，減免之關稅約98.36億美元。

至於早收清單對我貿易的重要性，比重是主要的觀察指標之一。從實施的2011年開始，早收佔對陸貨品出口比重維持在2成，2016年達到高點的26.3％，之後逐年下降，2021年降至15.3％的低點，2022年小幅升至16.8％

雖然以總出口看，如經濟部所強調，這幾年來，ECFA早收清單商品佔臺灣出口全球比重逐漸下降，從最高的7.2％，降到目前約3.6％，是在國際去風險化的趨勢下，臺廠拓展世界市場、分散風險的明顯成效。

業界呼籲維持ECFA

但由於大陸是臺灣第一大貿易伙伴，比重約4成，且臺商雖已拓展世界市場分散風險，但對大陸佈局仍深，許多生產原物料或中間材須從臺灣進口，各相關產業界都在大陸商務部宣佈對臺貿易壁壘調查後，持續呼籲並期盼繼續維持ECFA。

大陸國務院關務委員會公佈中止ECFA中12項石化項目關稅減讓後，國臺辦表示，陸方希望兩岸關係重回和平發展正確軌道，兩岸即可在「九二共識」基礎上協商解決經貿關係問題。兩岸互動攸關ECFA是存是廢，留待1月13日後總統當選人以智慧處理。