發揮鄉鎮紐帶作用增活力

鄉鎮是連接城市與鄉村的重要樞紐,在暢通資金、人才等經濟要素流動方面發揮了重要作用。面對新型城鎮化、鄉村全面振興和城鄉融合發展等歷史機遇,鄉鎮經濟發展要以特色產業爲紐帶,暢通經濟要素的雙向流動,助力鄉村全面振興,讓更多農民增收致富,共享改革發展成果。

鄉鎮擁有疊加優勢。相較於村莊,鄉鎮資源要素集聚,擁有產業園區、商貿市場等業態,經濟發展已達到一定規模。而對比城市,鄉鎮的土地、勞動力等資源要素成本較低,有利於企業降低生產成本加速發展。

近年來,許多地方發展“一鎮一特”,不少“土特產”成爲鄉村支柱產業,帶動了農民就業增收,形成了一批聞名全國的特色小鎮。比如,湖南省瀏陽市大瑤鎮成爲花炮特色產業小鎮;山東省膠州市裡岔鎮發展預製菜產業,蹚出“小而特、特而優、優而獨”的鄉村振興路;天津因地制宜打造了西瓜小鎮、藍莓小鎮、炒貨之鄉、絹花之鄉等特色小鎮,累計培育認定“津農精品”品牌225個。

同時也要看到,鄉鎮發展還存在一些短板,如產業基礎薄弱,產業結構單一;人才吸引力較弱,缺乏高素質人才等。補齊這些短板,需要抓住城鄉融合的發展機遇,暢通人才等資源要素流動,做大做強特色產業。

暢通城鄉功能循環。鄉村是巨大消費市場,也是要素供給市場。鄉鎮具有農產品供給、生態保育、農耕文化、休閒康養等功能與優勢,需要充分激活和轉化。鄉鎮可將勞動力資源、土地資源優勢轉化爲發展動能,不斷豐富產業業態,實現多元化發展,在農村與城市之間形成功能補充。

促進經濟要素流動。鄉鎮作爲連接城市與鄉村的樞紐,在承接城市產業轉移方面有優勢。鄉鎮要發揮特色產業吸附作用,推動經濟要素在城鄉間雙向流動,將資本、技術、人才引入鄉村,助力鄉村產業發展,帶動農民增收致富,促進鄉村全面振興。

做優做強特色產業。特色產業適應地域文化、地理環境要求,通過規模化生產可以增加就業崗位和地方財政收入,是鄉鎮的核心競爭力。鄉鎮特色產業要有長遠發展規劃,瞄準集羣化、綠色化升級,向高端化攀升。目前,許多地方繪製了產業圖譜,瞄準產業短板精準招商,通過延鏈補鏈強鏈,建立產業集羣。鄉鎮也要提高行政效率,推行“最多跑一次”服務、“一站式”辦理,並制定完善產業規劃、支持政策,鼓勵企業落戶鄉鎮,融入地方產業鏈。

企業落地、產業鏈延伸,也會帶來公共服務、環保等許多方面需求增長。鄉鎮需提前謀劃,完善公共服務,增強鄉鎮承載力,讓企業“留得住”“融得進”,共同在城鄉融合中迸發活力,讓城鄉居民共享發展成果。 (本文來源:經濟日報 作者:商 瑞)

來源:經濟日報