法學專家：公投沒權利解散國會

柯建銘4日也引用大法官釋字645號解釋，指出立法院可提公投，符合憲法主權在民與人民有創制、複決權，民意最重要，修憲就要公投，解散國會是更小的事情，對此，桂宏誠說，這本不是所謂舉輕明重或舉重明輕的道理，這是行爲規範，幾乎是用在刑事法中，與組織性質或賦予權利等政治程序完全是兩回事。

桂宏誠強調，解散立院唯一途徑是循《憲法》架構，也就是先對行政院提不信任案，再經總統核可解散立法院，柯建銘說法只是擴張解釋大法官645號，公投法沒有規定能解散國會，也不符合政治理論。

中華人權協會理事長高思博指出，公投是對事不是對人，要對人就應走罷免途徑。解散國會很清楚是行政與立法互動下造成的結果，請問公投要怎樣纔算可以解散國會？高思博也指，解散國會也會連動內閣，也就是連行政院內閣都要下臺，解散國會的同時也要解散政府，沒有隻解散一邊的道理，且若公投同時解散政府與國會，憑什麼總統可以豁免？

政大法律系副教授廖元豪表示，解散國會有《憲法》明文規定的程序，不包括公投，公投不能改變憲法，除非修改《憲法》，要有立法院4分之3提案，目前我國公民投票法所規定的公民投票，效力最多也只有法律位階。