防中日經貿聯手 美祭毒丸條款

美國日本將開始雙邊貿易協定談判。圖爲日本首相安倍紐約接受美國總統川普晚宴。(摘自安倍臉書

美方將在雙邊談判協定中加入牽制日本與大陸締結自貿協定和禁止操縱匯率條款。(中新社資料照片

被視爲針對中國,已經包含在美墨加貿易協定中的「毒丸條款」,也可能加入未來的美日雙邊貿易協定之中,參考消息報導 對於即將開始的美日雙邊貿易協定談判,美國貿易代表辦公室公佈了此次談判的目標。除了削減貨物關稅外,在協定中還將加入牽制日本與中國締結自貿協定的「毒丸(poison pill)條款」。

在美墨加貿易協定(USMCA)中的32.10條款規定協議中的任何一成員國與「非市場經濟國家」達成自由貿易協議,則其它成員國可以在6個月後退出並建立其自己的雙邊貿易協定。

限制日本貿易自由度

外界認爲該條款是美國試圖削弱中國在全球貿易和產業供應鏈地位的重要一步。由於中國一直未獲得國際社會承認其「市場經濟國家」地位,這意味着如果加拿大墨西哥想和中國達成自貿協定,就要承擔與美國自貿協定破裂的風險

據日本《朝日新聞》報導,美國政府在11月底就表示,已經簽署的美國—墨西哥—加拿大協定(USMCA)將是包括美日協定在內的未來貿易協定的雛形。除了「毒丸條款」外,爲了防止有關國家動用匯率政策誘使本幣貶值,USMCA中還寫入了匯率條款。

報導指出,美國貿易代表辦公室在對日談判目標中寫明,如果日本與「非市場經濟國家」締結自貿協定,需要建立相關機制以確保透明性行動的恰當性。這樣一來,所謂「行動的恰當性」可能會限制日本貿易外交的自由度。

中美需儘速達成磋商

中國現代國際關係研究院研究員陳鳳英指出,目前日本還沒有就這一談判目標明確表態。若日本像2016年12月中國加入WTO滿15年時那樣繼續不承認中國是「市場經濟國家」,那麼它與美國達成的雙邊貿易協定將對中國的市場經濟地位產生非常大的影響。去年12月,美國已正式向WTO提出反對中國市場經濟地位。

陳鳳英指出,要打破這個格局,破除「毒丸條款」,關鍵還是在中美,解鈴還需繫鈴人,中方的主攻還是美國,只有抓住主要矛盾,攻下美國,其他問題都會迎刃而解。如果中美之間能在90天內達成了一個非常滿意的磋商結果,就會爲後面全面經濟對話鋪平道路。只有中美之間的問題得到解決,「毒丸條款」纔會不攻自破了。