福建因地制宜加速推進小水電綠色轉型升級

經濟參考報記者 張華迎

小水電曾在福建省經濟社會發展中作出重要貢獻，但隨着其他能源的迅速發展，小水電發電量佔當地總髮電量的比例逐漸下降，對水環境的負面影響卻日益凸顯。記者調研發現，近年來，福建因地制宜採取生態改造、有序退出等方式，加快推進小水電綜合整治，嚴格落實生態下泄流量，有效解決了因水電開發導致的減水脫流問題。基層期待，加快小水電智能化改造步伐，持續推動小水電高質量發展。

農村小水電生態 安全隱患亟需整治

福建水能資源相對豐富。二十世紀80年代起，隨着電力需求不斷增加，福建在閩江、九龍江等流域開發了數千座小水電站。由於受開發理念和技術條件限制，以及監管不到位等原因，一些地區小水電開發過度，造成局部河段出現減水、脫流現象，影響了生態環境。

不僅如此，這些小水電站由於開發時間早，或多或少存在一些安全隱患。南平市水利局農村水利水電科負責人陳豪告訴記者，2017年底，南平市建陽區建成投產的水電站共有116座，其中2000年以前建成投產的電站較多，不少電站存在設施設備老化、管理不善等問題。

類似情況在福建其他地方同樣存在。據福建省水利廳統計，僅閩江流域水電站就涉及福州、南平等5個設區市，這些水電站點多面廣，老舊電站和民營電站比例較大，其中建成投產時間超過20年的電站比例超過70%，存在不少安全隱患。

相關情況引起環保部門的高度關注。2020年5月，中央第二生態環境保護督察組向福建反饋督察情況時指出，閩江流域現有在冊農村小水電2897座，其中80%以上爲引水式水電站，對下游河流生態系統造成不良影響。

爲解決水電站開發造成的生態環境破壞問題，福建省近來採取“改造一批、限制一批、退出一批”的辦法，促進水資源科學有序可持續開發利用。

福建省水利廳農村水利水電處處長林勁介紹，爲推進水電站綠色發展，福建通過改造泄流措施、增設監控設備，推進“改造一批”；通過實行限制措施，豐水期在保障生態下泄流量前提下發電運行，枯水期停止發電運行，實施“限制一批”；對無法落實生態流量且只有單一發電功能的水電站，引導“退出一批”。

生態改造一站一策 強化監管確保實效

——因地制宜，積極引導有序退出。“電站裝機容量160千瓦，年發電量20萬度左右，一年收入不到5萬元。”2021年5月，建陽區潭城街道周敦電站負責人朱秋旺將自己經營15年的水電站註銷。“2018年被洪水沖毀以後一直也沒有發電，與其閒置，還不如拿點補償儘快退出。”

像朱秋旺這樣選擇退出的水電站業主不在少數。林勁說，經過多年持續努力，福建省小水電站的數量已從6554座減至5101座，退出1453座，佔比22.2%。

——堅持一站一策，生態改造全覆蓋。確保生態流量泄放，是小水電向綠色發展轉型的“牛鼻子”。南平市延平區吉溪水電站是一個典型的引水式水電站，電站負責人陳世雲介紹，2018年初，電站已按照“一站一策”整改要求，進行了泄流設施改造，並安裝了生態流量監控設施，實現動態視頻監控，並上傳到省監管平臺。

“經過生態改造，河道減水脫流現象明顯減少，水生態環境明顯改善。”林勁說，截至目前，福建省登記在冊的小型水電站已全部完成泄流設施改造、在線監控安裝和生態流量數據接入省監控平臺。

——強化監管，確保生態流量泄放到位。寧德市古田縣水利局工程師鄭志城介紹，爲強化監管，相關部門加大執法檢查力度，對未按規定泄放生態流量、報送生態流量監測數據不及時的水電站，依法依規予以處理。對生態流量下泄不合格的水電站，工信部門可以對其採取暫緩結算電費、解列上網等措施，生態環保部門可以視情況立案調查。

加快小水電智能化改造 發揮生態電價作用

爲更好推動小水電安全綠色發展，福建多地積極探索“智能管家”運營模式，鼓勵社會資本投建水電站集控運行維護中心，通過對水電站設備進行技術改造，逐步實現小水電遠程智能監控、故障自動報警、APP實時管控。

“生態流量是否按規定下泄？電站是否安全運行？”……走進南平億華源水電集控中心，工作人員正在屏幕前的電腦端查看電站運行情況，各個電站機組的實時運行數據和監控視頻一目瞭然。

南平億華源水電開發有限公司負責人陳敏介紹，以延平區深坑一級、二級水電站爲例，這兩個電站地處塔前鎮偏遠山區，交通不便。通過自動化設備改造、將數據接入集控中心平臺等措施，可實現電站機組遠程啓閉，從而實現梯級調度、集約化管理。同時，集控中心組建了專業運維隊伍，定期對接入的電站進行巡檢，及時處理電站突發故障，保障電站安全穩定運行。

陳豪說，得益於集中管理、資源共享、規範運營，南平市加入集約化運營的80多座小水電站平均運維成本減少10%至40%，企業增效5%至20%，中小河流的生態環境不斷得到改善。

這是福建積極運用物聯網、人工智能等先進技術，對“小、散、遠”小水電站進行集約化運營的一個縮影。截至目前，福建省已有315座水電站加入集約化運營行列。林勁說，下一步，將繼續通過政府監管、協會牽頭、企業支撐的合作模式，進一步探索智能化、集約化、物業化的小水電管理之路。

此外，多位水電站業主也反映，近年來，海南、吉林、重慶等省市陸續出臺了符合安全達標評級或綠色小水電示範標準的小水電鼓勵性電價政策，期待相關部門也儘早出臺政策，更好發揮價格槓桿的激勵和約束作用，促進小水電站轉型升級、綠色發展。

來源：經濟參考報