甘肅正寧：鼓勵新建商品房以折扣價優惠促銷，對存量商品房推行成本價團購促銷
9月14日，甘肅省慶陽市發佈《正寧縣人民政府辦公室關於進一步促進房地產業平穩健康發展的通知》，涉及購房補貼、公積金貸款等14項。
對2024年7月1日至2025年6月30日期間購買正寧縣城區新建商品住房的，綜合實施購房補助。通過購房補貼、發放購房券和消費券等措施，支持多孩、孝老家庭、現（退）役軍人和鄉鎮服務人員改善性換房需求。其中，二孩家庭補貼100元/平方米，三孩家庭補貼200元/平方米；退役軍人給予50元/平方米的補貼；現役軍人、軍烈屬分別給予補貼100元/平方米；對於各級各類政府組織認定評授的敬老孝親、和美家庭、道德模範、行業標兵、見義勇爲等各類傳遞正能量的購房人，給予補貼100元/平方米；教育、衛生系統鄉鎮從業人員及鄉鎮政府幹部職工購房，給予補貼100元/平方米。
文件提出，引導房地產開發企業採取向購房人發放裝修建材、家居裝飾、傢俱家電等消費券，開展多元化銷售模式；鼓勵新建商品房以折扣價優惠促銷；對存量商品房推行成本價團購等促銷活動；以老客戶帶動新客戶折上折等優惠方式刺激住房消費。
《正寧縣人民政府辦公室關於進一步促進房地產業平穩健康發展的通知》原文如下：
各鄉鎮人民政府，縣直各部門：
爲全面貫徹黨中央、國務院決策部署，落實國家、省、市穩經濟政策措施，着力提振市場信心，不斷激發市場活力，有效刺激住房消費，更好滿足廣大羣衆合理購房需求，結合我縣實際，現就促進房地產市場平穩健康發展制定以下具體措施。
一、激發住房消費需求
1.綜合實施購房補助。通過購房補貼、發放購房券和消費券等措施，支持多孩、孝老家庭、現（退）役軍人和鄉鎮服務人員改善性換房需求。對2024年7月1日至2025年6月30日期間購買我縣城區新建商品住房且符合下列條件的可享受其中一項補貼：
（1）鼓勵生育補貼政策。符合國家生育政策生育二孩和三孩的家庭可享受住房補貼：二孩家庭補貼100元/平方米，三孩家庭補貼200元/平方米。（責任單位：縣住建局、縣衛健局、縣財政局、縣房產服務中心，各鄉鎮人民政府）
（2）實行擁軍補貼政策。對於退役軍人給予50元/平方米的補貼；現役軍人、軍烈屬分別給予補貼100元/平方米。（責任單位：縣住建局、縣退役軍人事務局、縣財政局、縣房產服務中心，各鄉鎮人民政府）
（3）落實善美孝親補貼。對於各級各類政府組織認定評授的敬老孝親、和美家庭、道德模範、行業標兵、見義勇爲等各類傳遞正能量的購房人，給予補貼100元/平方米。（責任單位：縣住建局、縣財政局、縣房產服務中心，各鄉鎮人民政府）
（4）鼓勵住房“組團購”。全縣機關、企事業單位組織單位職工一次性團購城區同一房地產開發項目3套（含）以上新建商品住房的給予購房人補貼100元/平方米。（責任單位：縣住建局、縣財政局、縣房產服務中心，各鄉鎮人民政府）
（5）關愛服務基層人員。教育、衛生系統鄉鎮從業人員及鄉鎮政府幹部職工購房，給予補貼100元/平方米。（責任單位：縣住建局、縣財政局、縣衛健局、縣教育局、縣房產服務中心，各鄉鎮人民政府）
（6）鼓勵住房“以舊換新”。鼓勵企業按照市場化原則，通過平等磋商，收購、委託出售及租賃羣衆舊房，助力羣衆換購新建商品房。引導第三方服務機構提供優質便利服務，滿足羣衆改善性住房消費需求。（責任單位：縣住建局、縣房產服務中心）
2.全面實行換購住房退稅。自2022年10月1日至2025年12月31日，對出售自有住房並在現住房出售後1年內在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠。其中，新購住房金額大於或等於現住房轉讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小於現住房轉讓金額的，按新購住房金額佔現住房轉讓金額的比例退還出售現住房已繳納的個人所得稅。（責任單位：縣住建局、縣稅務局、縣自然資源局、縣房產服務中心）
3.鼓勵多元化促銷。引導房地產開發企業採取向購房人發放裝修建材、家居裝飾、傢俱家電等消費券，開展多元化銷售模式；鼓勵新建商品房以折扣價優惠促銷；對存量商品房推行成本價團購等促銷活動；以老客戶帶動新客戶折上折等優惠方式刺激住房消費。（責任單位：縣住建局、縣房產服務中心）
4.開展聯銷展銷活動。組織開展“宜居新正寧·禮讚新時代”全民慶國慶暨惠民消費節活動，通過房地產、傢俱、家電、汽車聯展聯銷以及職工運動會、“村BA”等活動，擴大房地產市場宣傳影響，吸引廣大幹部羣衆購房。（責任單位：縣住建局、縣文旅局、縣全民健身活動中心、縣融媒體中心）
二、加大信貸支持力度
5.下調個人住房公積金貸款利率。根據《中國人民銀行關於下調個人住房公積金貸款利率的通知》，自2024年5月18日起，下調個人住房公積金貸款利率0.25個百分點，5年以下（含5年）和5年以上首套個人住房公積金貸款利率分別調整爲2.35%和2.85%。5年以下（含5年）和5年以上第二套個人住房公積金貸款利率分別調整爲不低於2.775%和3.325%。（責任單位：正寧縣住房公積金管理部）
6.落實個人住房公積金貸款政策。個人通過公積金貸款購買住房，夫婦雙方正常繳存住房公積金的，最高貸款額度由60萬元提高到70萬元，一方正常繳存住房公積金的，最高貸款額度由50萬元提高到60萬元，在此基礎上，多子女家庭貸款額度上浮10萬元。（責任單位：正寧縣住房公積金管理部）
7.住房公積金貸款不受繳存地限制。異地繳存住房公積金的職工，在正寧縣購房的，可向正寧縣住房公積金管理部申請住房公積金貸款，與本地貸款職工享有同等權益。（責任單位：正寧縣住房公積金管理部）
8.降低商業性個人住房貸款最低首付款比例。落實《中國人民銀行 國家金融監督管理總局關於調整個人住房貸款最低首付款比例政策的通知》，對於貸款購買商品住房的居民家庭，首套住房商業性個人住房貸款最低首付款比例調整爲不低於15%，二套住房商業性個人住房貸款最低首付款比例調整爲不低於25%。（責任單位：縣內金融機構）
9.落實金融紓困政策。全面落實金融支持政策，支持房地產項目合理融資需求，穩定建築企業信貸投放，支持開發貸款、信託貸款等存量融資合理展期，多渠道籌集資金盤活企業資產，化解企業負債。（責任單位：縣住建局、縣財政局，縣內金融機構）
10.紓解項目建設資金困難。參建單位（材料供應商、施工企業等）以本項目應收賬款購買本項目新建商品房的，經住建部門審覈之後，可先網籤備案至相應的參建單位、股東或員工名下，允許兩年內撤銷並更名一次。（責任單位：縣住建局、縣房產服務中心）
三、優化項目用地供給
11.合理確定土地供給。堅持“淨地”出讓，根據商品住房庫存情況，結合房地產市場需求，合理安排住宅用地供應量，確保住宅用地供需平衡。在新供應土地時，結合區域非住宅（商業辦公）保有量和去化週期，合理確定商業辦公用地的供應量。（責任單位：縣自然資源局、縣住建局、縣房產服務中心）
12.合理確定競買保證金繳納比例。以招標、拍賣或者掛牌方式出讓國有建設用地使用權，競買保證金按最低比例（掛牌起始價的20％）執行，合同簽訂後1個月內繳納出讓價款50％的首付款，剩餘款項自國有建設用地使用權出讓合同簽訂後一年內繳清。鼓勵依申請辦理地下空間用地使用權，對地下空間用於商業、辦公、娛樂、倉儲等經營性用途的，地下一層土地出讓金按基準地價對應用途樓面地價的20％收取；地下二層按地下一層標準減半收取，以此類推。（責任單位：縣自然資源局）
四、營造良好市場環境
13．縮短項目審批時限。進一步精簡優化建設項目審批程序，將工程建設項目審批平均時限壓縮至45個工作日以內。新建房地產開發項目，先進行地下部分施工圖審查，支持開發企業分階段辦理施工許可；開發企業簽訂《土地出讓合同》後可通過審批承諾制等方式提前開展場地平整、地質勘探和規劃方案審查等前期工作；商品房預售許可審批實行容缺受理和告知承諾制，減少申報材料，壓縮辦理時限，優化辦理流程，提高辦事效率。加強部門協同合作，全面實行新建商品房“交房即交證”。（責任單位：縣住建局、縣發改局、縣自然資源局）
14.優化預售資金監管。對嚴格執行預售資金使用管理辦法的房地產開發企業，合理釋放監管額度內的資金，用於支付本項目工程款、農民工工資等保障項目建設和正常交付有關的費用。建立全縣房地產市場主體“白名單”制度，對經營穩健、信譽良好的優質房地產市場主體實行動態“白名單”管理，加大對“白名單”企業政策扶持力度。持續開展房地產市場違法違規行爲治理，加大失信聯合懲戒力度，營造主體誠信、行爲規範、監管有力的房地產市場環境。（責任單位：縣住建局、縣發改局、縣市場監管局、縣人社局，縣內金融機構）
本措施自印發之日起施行，有效期一年。國家、省、市另有相關規定的，從其規定。