港媒：爲什麼中國和俄羅斯在非洲贏得朋友？

來源：環球時報

香港《南華早報》5月19日文章，原題：不滿者聯盟？爲什麼中國和俄羅斯在非洲贏得朋友？ 當被問及與西方國家相比，是否更喜歡中國和俄羅斯對非洲的態度時，剛果（金）總統齊塞克迪毫不猶豫地回答：“當然！”

上個月底，齊塞克迪訪問巴黎時對法國LCI電視臺說：“你們不太瞭解非洲的現實。”他說，歐洲和非洲在文化方面相距甚遠，“不明白爲什麼你們要來給我們上課，比如人權方面的”。

烏干達總統穆塞韋尼也有同感。他批評世界銀行和西方國家爲所謂“能力建設”提供資金，卻不資助灌溉或鐵路等關鍵項目。穆塞韋尼4月30日在內羅畢舉行的一次發展峰會上說：“（西方）在非洲修建或資助了多少條鐵路？爲數不多的幾條都是中國修建的。”

這些言論表明，西方國家在非洲的聲譽明顯下降，而中國和俄羅斯在一些國家的地位上升。一些觀察家認爲，國際體系的廣泛變化正在推動這一轉變。

就在烏干達和剛果（金）總統發表上述言論的前幾天，美國民意調查機構蓋洛普公司發佈的一份研究報告稱，去年，美國在非洲失去了最具影響力全球大國的地位。

該研究顯示，華盛頓的支持率中位數（衡量一個國家軟實力的指標）從2022年的59%下降到2023年的56%。與此同時，中國在該地區的支持率上升了6個百分點，從2022年的52%上升到2023年的58%，領先美國兩個百分點。美國在烏干達的支持率下降尤爲明顯，從2022年的63%下降了29個百分點。蓋洛普稱，美國在烏干達的支持率急劇下降，正值華盛頓決定將烏干達從《非洲增長與機遇法案》貿易計劃中剔除，並針對該國新通過的反同性戀法律頒佈其他制裁措施。

作爲重新關注非洲大陸的一部分，美國承諾整修洛比託大西洋鐵路。這是其幾十年來在非洲的第一個重大項目。該鐵路全長1300公里，穿越礦產豐富的贊比亞和剛果（金），打造一條通往安哥拉洛比託港的物流走廊。

然而，華盛頓中東研究所高級研究員約翰·卡拉布雷斯認爲，美國仍在“追趕”中國和俄羅斯。卡拉布雷斯說，直到最近，美國的非洲政策一直偏向反恐和安全。一些非洲領導人、有影響力的人士和部分公衆對此可能會警惕。此外，他還表示，美國在這方面的努力也許並不成功。

卡拉布雷斯還表示，美國無條件地支持以色列，這與俄羅斯和中國的立場形成鮮明對比。兩國也沒有對非洲進行殖民，因此具有一定的“大衆吸引力”。

南非國際事務研究所關注非洲與全球大國關係、金磚國家和多邊主義的高級研究員德卡瓦略認爲，美國面臨的挑戰在西非尤爲明顯。在尼日爾，當局要求美軍撤離該國，並邀請俄羅斯提供軍事援助和中國提供資金。中國中石油日前與尼日爾簽署了石油合作系列協議。德卡瓦略說：“必須指出的是，中國的存在並不一定等同於主導地位。中國更感興趣的是確保經濟利益和市場準入，而不是利用其影響力對付西方。”

日本國際協力機構緒方貞子和平開發研究所研究員賽義夫丁·阿德姆表示，美國在非洲的外交政策面臨的挑戰是系統性的。他說：“外部大國在非洲外交的不同結果與它們所採取的做法並無太大關係。更根本的是，它們植根於我們眼前發生的國際體系的結構性變化。”

中國和俄羅斯做了一些正確的事情，從而擴大了影響力，但更大的因素是國際政治環境有利於包括中俄在內的反霸權力量——一個由新興和心懷不滿國家組成的聯盟。阿德姆認爲，這些國家反對美國主導的當前國際秩序的某些方面。而正在崛起的新秩序是舊秩序的對立面，並且方興未艾。“現有的秩序處於守勢，在地緣政治方面存在固有的劣勢。”

不過，肯尼亞內羅畢大學政治經濟學教授邁克爾·切熱不認爲美國在非洲的影響力正在減弱。他說，非洲是一個年輕的大陸，60%的人口年齡在35歲以下。“不久前，民調機構非洲晴雨表問及想移民到哪裡時，多數人說是美國和歐洲國家。我認爲這一點沒有改變。”（作者傑文斯·尼亞比亞格，喬恆譯）