工商社論》高層人事異動反映了什麼問題

圖／本報資料照片

新政府成立已超過200天，高層人事安排出現某種程度的不穩定。從交通部、勞動部、海基會等重要的部會與單位，到臺灣金聯、保險事業發展中心等周邊金融機構，陸續出現的高層異動消息，背後反映的問題相當複雜，從選後職務的重分配到組織體系的混亂均有之，歲末年終檢討施政之際，此問題頗值得正視。

對於行政體系的掌控，是執政黨最重要的權力項目之一，透過直接或間接指派的人選，進駐到各個部會與機構落實政策，也因此，所選擇人員是否適才適所至關重要，要找到對的人坐上對的位置，政策的推動方能如臂使指。

行政體系規模如此的龐大，尤其改朝換代之際，需更動的職位甚多，想要做到百分之百的完美任命的確困難，出現人事異動亦在所難免，但綜觀已發生更迭的原因中，仍有不少需要檢討之處，尤其是涉及操守的問題，包括私生活不佳紀錄長達十餘年、以多種方式收取數量龐大的金錢等情況，出現在國家重臣之上，經揭露後引來民怨譁然，雖及時更替止血，但顯然任命之前，對相關人等背景並未再三檢視，過度的輕忽。

之所以如此，可能的原因之一是，執政黨內派系力量的拉扯，須一定程度反映在各機構高層人事的安排上，此一前提影響了把關的原則，加上執政黨選戰經驗豐富，對於從一起拚上臺的戰友們，心態上也容易保持寬容，與在野黨以放大鏡檢視的態度完全不一樣。

惟操守問題一旦被找到瑕疵，尤其訴諸於民情後，很容易透過輿論放大其負面的形象，即使僵持一陣，最後結果仍須被迫陣前換將，還會嚴重的損害了執政的威信。

另一類近期廣受矚目的是涉及到職場霸凌行爲，爲負起政治責任而走人的案例。霸凌雖非只出現在公家機關，但所傳出的事件實令人匪夷所思，一位任職保發中心的工讀生，半工半讀努力考上了研究所，卻被長官要求，只能在工作和學業兩者間二選一，家境清寒的他一時想不開，選擇了輕生的第三條路；另一位勞動部任職的工程師，則是在極爲高度的工作壓力下，長時期的從早到晚工作、加班不計酬、假日也經常要加班不能休息，而致出現憾事。

這些令人不堪回首的教訓，坦言之，政府一開始時並沒有認真的檢討。當保發中心工讀生被上層主管威脅，不得向議員或立委申訴時，以及勞動部第一份出爐的檢討報告，「目的良善」的說法透過鏡頭傳送出來時，顯然並未重視這些事件，只希望大事化小、小事化無，直到情勢一發不可收拾，引來多數國民的憤怒時，才重新調整應對的態度。

以勞動部霸凌事件來說，幾乎所有人聽到都難以接受的說法，卻完整的呈現在記者會的場合上，之所以如此離譜，顯然前勞動部長官和幕僚對於黨內派系影響力的顧忌，超過了對是非價值判定的能力，直到民怨沸騰，最後才由閣揆、總統出現致歉而告一段落。上述的教訓不只是對特定對象的究責而已，還要痛定思動，進一步訂出良好的管理新規範，趁此機會對公務體系的管理好好的改革。

臺灣金聯的問題同樣頗具戲劇性。兩位新舊任董事長，交接時的言談高來高去，使外界對此職務爲何如此具有吸引力感到好奇外，值得深思的是：此一於亞洲金融風暴發生時，爲了處理公股行庫呆帳問題，將不良資產切割出來重整而成立的單位，其承受的資產逐一處理後，按理即應功成身退，結果卻是持續的擴張並被賦予更多的業務和任務，發展成爲一個新的政府周邊單位。

美國即將上任的川普新政府，最引人注目的政策之一，即是將成立的政府效率部，由特斯拉總裁馬斯克領銜，要對政府部門進行整頓與改革，對照臺灣的現況，我們現有龐大的政府組織，是否還適合臺灣社會發展需要，實有必要好好檢討，尤其要避開將涉及公共事務的各機構高層人事，爲選舉後論功行賞、酬庸安排，認真的看待政府機構精簡的世界新潮流。