工作研究丨以增強組織力爲重點構建高質高效工會工作體系

【工作研究】

原標題：以增強組織力爲重點構建高質高效工會工作體系

汝倩

觀點

增強工會組織力，既是中國工會十八大的明確要求，也是實現各項目標任務、推動新時代工會工作高質量發展的基礎和保障。

習近平總書記在同全總新一屆領導班子成員集體談話時指出，要不斷增強基層工會的引領力、組織力、服務力。組織力是工會生命力的具體體現，是創造力凝聚力戰鬥力的來源和保證。早在1921年中國勞動組合書記部成立時就強調組織力的重要性，在其宣言中明確“因爲這樣一個團體（產業組合）才能算是一個有力的團體，要這樣一個組織法，勞動者才能用他們的組織力，做奮鬥事業”。增強工會組織力，既是中國工會十八大的明確要求，也是實現各項目標任務、推動新時代工會工作高質量發展的基礎和保障。

第一，不斷擴大工會組織有效覆蓋是增強組織力的核心內容。將職工羣衆組織起來，切實維護好廣大職工羣衆合法權益，是工會的法定職責，也是重大政治任務。當前，全國職工、用人單位衆多，但工會組織覆蓋仍有不足。面對職工隊伍結構深刻調整和新技術新業態快速發展，工會要堅持“職工在哪裡、組織建設就跟進到哪裡”的原則，不斷擴大有效覆蓋。一是延伸觸角，推動工會組建工作向新業態、新領域拓展。重點抓好“一大一小”企業工會建設，大型互聯網企業、平臺企業由全總和省級工會直接穿透管理，帶動貨運掛靠、快遞加盟、外賣送餐代理商等關聯企業規範建會；探索社區網格工會、城市綜合體工會等組織方式，實現對小微非公企業有效覆蓋。二是接長手臂，以新就業形態勞動者等爲重點做好會員發展工作。強化職工主體地位，利用大數據分析職工需求，優化工會組織形式和區域分佈，探索流動窗口入會、職工溝通會現場入會等便捷入會方式，加快推進網上入會，廣泛吸納職工，實現想入能入、應入盡入。

第二，健全完善工會組織體系是增強組織力的基礎工程。長期以來，中國工會在黨的領導下，形成了比較完備的組織體系。要着眼於理順能級管理，構建縱向到底、橫向到邊、點面結合、條塊互補的全覆蓋組織體系，逐步建立起高質高效的矩陣式工會組織網絡。一是發揮產業工會“領航員”作用。用好聯合制、代表制組織形式，優化產業工會委員會結構，注重把新興產業、非公企業吸納進來，增強廣泛性代表性。充分發揮產業工會在職工維權中反應鏈短、執行力強的特點，開展行業工資集體協商，推動構建和諧勞動關係。二是發揮縣級工會“橋頭堡”作用。要在深化“縣級工會加強年”成果基礎上，重點解決縣級工會人、財、物、機制等瓶頸問題，推動叫響一批各具特色的亮點工作和服務品牌。三是發揮基層工會“終端”作用。拓展各地全域融合的“小三級”工會組織網絡，推動鄉鎮（街道）、開發區（工業園區）、村（社區）工會建設提質，強化區域性、行業性工會聯合會建設擴面，充分發揮其在協調勞動關係、維護職工合法權益中的獨特優勢。持續推動服務、平臺、資金、資源下沉，爲基層賦能，讓職工羣衆在企業內、家門口享受工會服務。

第三，嚴格規範工會民主是增強組織力的重要保證。工會民主化程度越高，越能得到職工羣衆的信任和支持。一是堅持工會民主選舉制度。從二次勞大首次採用民主選舉的方式產生全總執委會開始，民主選舉制度經歷了從確立、完善到鞏固深化的發展。要始終堅持並不斷規範工會民主選舉，確保工會領導機構由會員大會或會員代表大會選舉產生，保障會員充分發表意見、行使民主權利。二是健全工會民主決策制度。工會領導班子特別是主要領導幹部要做發揚民主的表率，堅持集體領導與個人負責相結合，充分發揮工會領導機構作用，處理好民主與集中的關係，重大問題要經工會委員會集體討論、集體決策。三是加強企事業單位民主管理。要堅持職代會這一基本形式，以非公企業爲重點，以區域性、行業性職代會覆蓋小微企業，以頭部企業建會建制帶動新業態企業等，推廣網上職代會、網上職工代表提案等互聯網時代民主管理形式，增強職工民主意識，引導職工有序表達利益訴求。

第四，大力提升工會幹部能力素質是增強組織力的關鍵所在。建設高素質專業化工會幹部隊伍，是提升工會工作能力水平的重要保證。一是構建工會幹部能力素質模型。要從政治力、領導力、管理力、專業力、溝通力、執行力、創新力、團隊力、規範力、數智力等多維度，明確能力要求和工作標準，重塑工會幹部教育培訓體系，制定個性化培訓方案。要發揮能力素質模型在工會幹部招錄選拔、考覈評價、隊伍建設等方面的作用，優化工會組織特別是機關運作方式。二是加快提升工會幹部數字化素養。要廣泛運用先進理念、先進工具，推動工會幹部善於從數據中洞察職工需求，讓工會工作更加精準高效。要深入貫徹《全國總工會廣泛應用人工智能行動》，快速實現工會幹部由接觸AI、接受AI到熟悉AI、運用AI的轉變。三是抓好工會兼掛職幹部、社會化工會工作者隊伍建設。要結合兼掛職幹部類型、專業特長、崗位特點，堅持分類管理和考覈評價，構建起各展所長的履職機制。要從解決社會化工會工作者經費保障、崗位設置、人才評價和教育培訓等方面着手進行全方位探索創新，充分發揮專業人才作用，充實壯大基層工會力量。

（作者單位：全國總工會組織部）

來源：中工網-工人日報