貫徹踐行總體國家安全觀 以新安全格局保障新發展格局

王東明

2024年4月15日，是我國第九個全民國家安全教育日，今年也是“總體國家安全觀”提出十週年，深入學習總體國家安全觀的豐富內涵和現實實踐，具有重要意義。

2014年4月15日，在中央國家安全委員會第一次全體會議上，習近平總書記指出：“當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要複雜，必須堅持總體國家安全觀。”總體國家安全觀是以習近平同志爲核心的黨中央順應時代發展大勢，從新時代堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度，把馬克思主義國家安全理論、中華優秀傳統文化中的國家安全思想以及改革開放以來中國共產黨國家安全的現實實踐相結合，創造性地提出的重大命題，開創了國家安全工作新局面，爲我們做好新時代國家安全工作提供了根本遵循和行動指南。

總體國家安全觀是與時俱進、開放包容的思想體系。2014年在中央國家安全委員會第一次全體會議上，習近平總書記提出政治、國土、軍事、經濟、文化、社會、科技、信息、生態、資源、核等十一個領域的國家安全。面對國家安全工作中出現的新情況、新問題，安全領域不斷擴展，而後又陸續提出海外利益、太空、深海、極地、生物、人工智能、數據、金融、糧食等安全領域。中華民族的國家利益延伸到哪裡，安全保障就跟進到哪裡。

總體國家安全觀是內涵豐富、不斷髮展的思想體系。2014年習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上提出“五大要素”“五對關係”；2017年，黨的十九大報告提出“五個統籌”，後又歷經發展，“五個統籌”中除了統籌傳統安全與非傳統安全、統籌自身安全與共同安全始終沒有變化外，其他三個方面的統籌都隨着國家安全工作的開展和我們對國家安全工作認識的提高而不斷髮展。2018年4月，習近平總書記在十九屆中央國家安全委員會第一次會議上針對全面貫徹落實總體國家安全觀，概括了“五個堅持”；2020年12月，習近平總書記在中央政治局第二十六次集體學習時概括了貫徹落實總體國家安全觀的“十個堅持”。黨的二十大報告更是首次專章論述國家安全工作，強調“國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩定”，並從健全國家安全體系、增強維護國家安全能力、提高公共安全治理水平、完善社會治理體系等方面作了全面部署。總體國家安全觀的內涵不斷豐富，涵蓋了我國國家安全工作的根本領導、根本宗旨、體制機制和方針政策，爲新時代國家安全工作提供了根本遵循。

總體國家安全觀是倡導普遍安全、共同安全的安全觀。總體國家安全觀放眼世界，充分展示了中國致力於加強全球安全治理、推動構建普遍安全的世界環境、推動構建人類命運共同體的真誠態度，爲其他發展中國家維護自身安全提供了中國經驗，爲變革全球安全治理體系貢獻了中國力量。總體國家安全觀將人類命運共同體理念融入國家安全的理論和思想體系中，將化解全人類共同面對的安全風險納入國家安全的內涵之中，將構建人類共同安全納入全球性治理與全球安全中。

黨的十八大以來，緊緊圍繞“以人民安全爲宗旨”，黨和國家完善國家安全的頂層設計、強力懲治腐敗、推動軍事改革、全面扶貧脫貧、大力掃黑除惡等，總體國家安全觀在現實中得以全面貫徹落實，也在塑造國家安全的現實實踐中不斷得到錘鍊，人民的安全感、幸福感不斷提升。

當前我國還面臨着嚴峻的安全風險。國家安全，人人有責。我們必須堅持中國共產黨的領導，始終牢記“安全是發展的前提，發展是安全的保障。”發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。面對高發的矛盾風險，要維護社會穩定安全和發展，建設更高水平的平安中國，必須依靠法治的保障。展望未來，我們將繼續深入踐行總體國家安全觀，高效統籌發展和安全，對標對錶“雙循環”新發展格局，加快構建“雙治理”新安全格局，以新安全格局保障新發展格局。只有人人有責、人人盡責地建設更高水平的平安中國，才能構建人人共享的社會治理共同體新模式，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。

【作者系西北政法大學教授，國家安全學院（反恐怖主義法學院）副院長】

（來源：法治日報-法治網）