光電土地鬆綁喊卡 不排除退案

臺南七股地區許多魚塭已覆蓋大片太陽能光電板。（黃子明攝）

經濟部去年啓動「綠能發展區」政策，選定低地力農地、非養殖生產區魚塭等條件，以免經審查增加誘因，提高光電設置比例，內政部營建署日前配合鬆綁土地管制法規，引發學界反彈；內政部營建署綜合計劃組長蘇崇哲表示，修法程序已緊急喊停，不排除可能退回草案，會持續與社會溝通。

內政部配合政策預告鬆綁「非都市土地使用管制規則」，專區內農牧用地、林業用地等設置再生能源設施免審查、不受660平方公尺面積限制，引發反彈聲浪不斷。

國立成功大學都市計劃學系教授趙子元指出，綠能永續發展是不得不做的事，但不該是着急的做，而是如何好好發展；他說，聚落被光電板包圍，光電板發電會到60度左右，會影響微氣候，人居環境已經夠熱，加上氣候變遷，光電又會衍伸出鄉村老人家，面對熱不可抗力的容受力臨界值問題，以及對農業會產生什麼改變。

地球公民基金會議題部專員樑聖嶽舉例，臺南是光電設置密度最高，但爭議也最多的縣市，光電已對當地養殖漁業帶來租金上漲、養殖模式改變的挑戰，對黑面琵鷺等過境鳥類與棲地切割的影響，也需長期的研究調查，這些挑戰對於臺灣社會推動光電管理機制的改革，極具參考價值。

地球公民基金會議題部專員黃子芸表示，綠能發展區內的再生能源發電設施使用，不受任何面積限制使用，但在政策尚未完備情況下，就放寬非都市土地使用管制，讓綠能發展區內的光電設施佈設不須經過審查，將有可能會成爲國土計劃的破口。

蘇崇哲表示，非都市土地使用管制規則7月6日預告完畢，程序還沒完成，還要提到法規會討論，再到部務會議討論纔會公告實施，未來會加強社會溝通後，纔會決定要不要繼續修正。