光電重金綁地 老農嘆未來將無田可作

臺南後壁農民蔡志仁種稻超過30年，他說，從未見過休耕這麼多次。（張毓翎攝）

農地休耕頻繁，光電業者大規模圈地，許多地主都收到合作意向書。（張毓翎攝）

太陽光電設施開發案統計

不少農民把田租給光電業者種電，屏東一名廖姓老農感嘆，不得已纔會出租農地種電，一次簽約就是20年，期間若對方毀約，地拿回來還要養地3、4年才能耕作；高雄一名蕃茄農則擔心，未來老農若因農地沒人耕作而同意種電，最後恐怕會讓農民無田可作。律師童文薰提醒，農地非農用不僅要課地價稅，繼承時還要課遺產稅。

在屏東林邊鄉種蓮霧30多年的廖姓老農指出，近年有這麼多農民出租田地種電，主因是年紀大沒體力耕作，年輕人不想接班，農村又缺工，不如把田租出去種電纔不會浪費。

至於爲何不租給別人耕作？廖姓老農不諱言說，租金差太多，蓮霧園租人耕作，1分地年租金最高1萬5000元至1萬6000元，若土質不好就只有5、6000元，種電不論土質好壞一律4萬元，這就是最大誘因。

廖姓老農也強調，農民若還有力氣耕作，1分地收成可達20萬元以上，很少人願把田租出去種電，況且種電一簽約就20年，對方毀約不種電，土地拿回來後，光養地就要3、4年才能種植，又是一大筆開銷。

高雄美濃番茄農黃偉宸說，去年有光電業者稱可免費爲露天農地改成溫室，並以1分地4萬元承租20年，但番茄在溫室成長已欠缺光源，搭光電板光源更無法滲透，他因此拒絕。

但黃偉宸指出，農民出租1分地約7000元，光電業者以近5倍價錢當誘因，他周邊農民目前雖無人答應搭光電板，但擔心未來老農因農地無人耕作就會同意，日後恐怕農民無田可耕作。

律師童文薰說，農地開始種電後，農地非農用不僅要課地價稅，繼承時還要再課遺產稅；至於有無特別條例規定，使農地種電仍屬農業使用，須由農業部說明。她也提醒，簽下20年長約期間就難以買賣，若提前解約，地主還會被罰10年租金，因此基本上，地主不會變賣土地；而簽下光電合約後，農村沒田種沒工作機會，人口將持續外流。