規範佔道·城管在行動③｜ “大玉米”下的“月夜休憩圖”

大象新聞記者 夏萍

新月低垂、浮光倒影，千璽廣場“大玉米”豎立其間，鄭州如意湖畔的夜景，每每陶醉着衆多市民和遊客。

廣場上，匯聚文創、非遺、美食等元素的“黃河風藝術市集”，濃厚的文化氛圍和生活氣息撲面而來，各種類型的商販有序地排布在廣場周邊的小道旁，叫賣的吆喝聲，濃濃的煙火氣，引得市民遊客流連其間、遊賞打卡，暈染出一幅宜人的“月夜休憩圖”。

伴隨着城市消費模式日趨多元化，夜間經濟逐漸走入大衆視野，夜遊、夜購、夜讀、夜宿、夜練……夜間經濟的持續“出圈”，爲城市文旅發展不斷彙集着活力和能量，成爲城市經濟新的重要增長點。

但是同時，夜間經濟的環境衛生、交通擁堵、噪音擾民等諸多城市管理問題也隨之而來，若不能妥善應對，將對夜經濟發展構成負面影響甚至嚴重阻礙。

2024年，鄭州市城市管理局以“三標”活動爲引領，在全市啓動便民疏導點建設，因地制宜爲流動攤販規範有序經營提供場地，創造更加公平、更有活力的市場環境，確保夜間經濟穩步健康發展。

“引攤入市”變亂象爲景觀

堅持疏堵結合的原則，鄭州市城管局指導各區按照“一街一策、一點一策”的要求，選擇在不承擔主要交通功能的路段、廣場遊園、閒置空地、居民小區周邊，科學合理增設便民疏導點，將流動攤販引入點位規範有序經營，豐富消費場景，滿足市民需求。

在鄭州CBD區域，鄭東新區綜合行政執法局與如意湖辦事處協調河南省藝術中心，委託第三方公司管理運營走出了一條“引攤入市”新路子，“黃河風藝術市集”應運而生，引導流動攤販“安家落戶”。

藝術市集以“方便羣衆生活、不妨礙交通、不擾民、不影響市容”爲原則，通過劃區域、定時段、控分貝的方式規範商販經營行爲。

市集容納了飲食、娛樂、遊戲等多種業態，以“黃河風”這一文化元素結合國潮等時尚元素構成整體佈局，賦予了便民疏導點更多的文化與景觀意義，使其更好融入千璽廣場環境氛圍當中，變“亂象”爲“景觀”。

在便民疏導點建設中，鄭州市城市管理執法支隊與主城各區城管執法大隊多次組織現場學習，大家通過“頭腦風暴”，相互看到差距、吸收經驗、探求可借鑑點，碰撞出更多好點子、好主意、好辦法，遍佈城市的便民疏導點在不斷實踐中日趨成熟。

“像黃河風藝術市集這樣的便民疏導點，鄭州主城區目前已有90餘處。”鄭州市城市管理執法支隊相關負責人說，“下一步我們將持續打通制約因素，協同各區、街道辦事處、有關部門，廣泛調研、精心選址、優化佈局，進一步籌劃推進便民疏導點建設。”

“煙火氣”並不意味着“無秩序”

鄭州市城管局堅持“721”工作法，踐行變“重管理”爲“細服務”、變“嚴罰式”爲“容錯式”的執法理念，引導夜間經濟參與主體自覺遵守維護城市管理有關規定，積極營造共建共治共享的良好氛圍，共同叫響“我們的城市叫鄭州”的主題。

鄭州市城市管理執法支隊持續利用每週三城管執法宣傳日，向廣大市民羣衆和商戶普及法律法規知識，讓大家零距離感受並監督城管工作，保障夜經濟“繁榮”與“市容”兩不誤、兩促進。

鄭東新區綜合行政執法局組織專人爲“黃河風藝術市集”商戶上門講解相關政策規定，指導商戶規範經營；CBD區域專屬網格組織商戶成立了自治巡邏隊，引導自發自管自治。

“2024年我們聯合如意湖辦事處成立聯合執法巡查組，採取“高峰盯守，平時巡查”的方式規範佔道經營行爲。僅千璽廣場周邊區域，去年就規範佔道經營9950餘起。”鄭東新區綜合行政執法局工作人員對記者說。

人性化服務和規範治理相結合，既照顧了羣衆的“肚子”，又兼顧了攤販的“錢袋子”，更彰顯了城市的“裡子”，形成了良性共贏的局面。

公共服務從“不掉隊”到“走在前”

夜間經濟的繁榮離不開城市公共服務的支撐。針對夜間經濟涉及的急難愁盼問題，鄭州市城管局以“百姓城管、服務百姓”的工作理念和需求導向的工作思路，主動靠前思考羣衆需求，不斷完善城市公共服務供給體系。

“在黃河風藝術市集及周邊，我們配置了一系列夜間配套設施，包括夜間標識系統、照明燈飾、休息座椅、環衛垃圾桶等，同時完善了公共衛生間設置，適當延長運行時間，提升羣衆夜間遊玩便利度。”鄭東新區綜合行政執法局工作人員介紹。

針對環衛工人、安保人員、外賣配送員等從事夜間戶外工作的特殊羣體，鄭州市城管局升級城市驛站功能，配備可供休息就餐的桌椅、飲水機、微波爐、空調、報刊書籍、應急藥品、充電充氣工具等基本設施，同時擴大覆蓋面，使各類夜間工作羣體“冷可取暖、熱可納涼、渴可喝水、累可歇腳”，努力把城市驛站建成繁忙城市中的休憩港灣。

鱗次櫛比的城市建築與整潔有序的街道景觀定義了城市的形象高度，熙熙攘攘的往來人流與輕鬆愜意的生活氛圍則彰顯了城市的人文溫度。都會的色彩和市井的韻味在如意湖畔交織、調和，共同渲染出人民城市的美麗畫卷，正沿着粼粼波光徐徐鋪展開來……