國常會：加力就業崗位擴容 聚焦三大領域實施開發計劃

1月17日召開的國務院常務會議研究促進就業有關政策措施。

當前正值春季就業招聘季。不久前召開的中央經濟工作會議提出，實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，促進重點羣體就業。

國常會指出，就業是民生之本。要堅持就業優先，加強政策支持、培訓賦能、服務助力，努力促進高質量充分就業。

對於高校畢業生等重點羣體來說，金融、互聯網等傳統的優質行業已不能提供充足的就業崗位，他們需要轉變就業觀念，到以前不被重視的製造業、服務業行業求職。

其實，在發展新質生產力的過程中，一些“藍領”崗位的技術含量和就業質量都已提高，反倒是求職者需要繼續培訓，掌握就業新技能。

加力就業崗位挖潛擴容

國常會提出，要加力就業崗位挖潛擴容，聚焦先進製造、服務消費、民生保障等重點領域，推進實施崗位開發計劃，提升經濟發展的就業帶動力。

在近日舉行的勞動經濟學會就業促進專業委員會年會上，與會專家指出，中國經濟2024年克服諸多挑戰實現了5.0%的增長目標，一攬子增量政策及時出臺落地達到了預期效果，爲緩解就業壓力提供了較好基礎。

其中，對外貿易尤其是出口增長強勁，吸引一大批青年在B2C跨境電商領域創業；高新制造業帶動多環節就業增長，尤其是機電等領域對高技能人才需求大增。

然而，傳統制造業、零售業、低端服務業受衝擊導致崗位減少，使得低技能勞動者就業更爲艱難，部分地區青年失業率上升。

國常會此次提出聚焦先進製造、服務消費、民生保障等三大重點領域，指明瞭就業崗位的增長點。

在先進製造方面，一些“藍領”崗位在技術加持下變成“紫領”崗位，對高校畢業生就業更爲友好。

中國人民大學勞動人事學院近日發佈《新質生產力應用型人才就業趨勢報告》（以下簡稱《報告》），勾勒出一類具有代表性的新質生產力應用型人才——紫領人才。

《報告》稱，紫領人才廣泛存在於智能製造業的班組長、技術員和質檢員等崗位，他們以生產一線爲主要工作場景，一專多能，手腦並用，具備較強的創新能力、新技術的學習能力，並具有廣闊的職業成長空間。

《報告》還稱，以紫領職位爲代表的製造業工作崗位學歷門檻均逐步提高，紫領人才的本科學歷佔比會逐漸增加；紫領人才的總需求將持續增加，到2035年會超過3100萬人，佔製造業總勞動需求的近四分之一，屆時紫領人才將成爲製造業發展的中堅力量。

在服務消費方面，其正逐漸成爲吸納高校畢業生的服務行業就業主力軍。

“過去兩年，國內快遞從業人員增長明顯加快，屬於少數幾個從業人員規模還在擴大的行業。”勞動經濟學會就業促進專業委員會秘書長歐陽俊說。

“在當前形勢下，快遞行業吸納的從業人員增多，對緩解高校畢業生就業壓力起到了一定的作用。”歐陽俊告訴21世紀經濟報道，“在巨大的就業壓力面前，許多求職者選擇將快遞行業作爲過渡。”

2024年，勞動經濟學會就業促進專委會課題組前往深圳、廣州、廈門、杭州等十幾個城市的跨境電商企業進行調研。課題組發現，所有受訪的集運倉、保稅倉都有大學畢業生僱員在分揀、打包等一線崗位工作，而前幾年這是非常罕見且即使有也是臨時性的現象。

不過，從事勞動力密集型服務業不代表就業質量必然下降，突出體現在其創業友好屬性。

“B2C跨境電商的資金准入門檻持續下降，市場增長空間越來越廣闊，爲缺少資金但富有創新意識、創業激情的青年提供了創業樂土。跨境電商還存在着巨大的周邊配套需求，在代運營公司、清關代理公司和本地配送網絡等相關領域提供了大量的創業機會。”歐陽俊說。

在民生保障方面，公務員、事業單位等政策性崗位熱還在持續。

1月15日，2025年公務員國考筆試成績和合格分數線公佈。2025年國考最低進入面試分數線達到了驚人的149.8分，站上新的高度，顯示越來越多高素質人才渴望“成公”。

2025年公務員省考也已陸續啓動，近日又有10個省份發佈公告。統計發現，招錄規模小幅擴招，共計招錄77890人，比去年增加3399個名額，其中河南省比去年多招1093人，山西省的擴招比例則高達21.65%。

中公教育相關人士告訴21世紀經濟報道，各地省考對應屆畢業生“呵護”有加，全力促進“保就業”大局。比如，河南省考要求具有2年及以上基層工作經歷的人數和職位數都有所降低，湖北省考專門面向2025年應屆高校畢業生的招錄職位數佔總職位數的42%。

在上述年會上，與會專家認爲，2025年綠色轉型和科技創新將推動經濟繼續較快增長，新能源等領域投資擴大將爲就業注入活力。

國常會指出，要加大對重點羣體的就業扶持，提高穩崗擴崗專項貸款授信額度，推動政府性融資擔保體系加力支持就業創業，研究擴大一次性擴崗補助對象範圍。

“在高校畢業生就業方面，將堅持崗位開發和政策激勵並重，能力提升和服務優化並行，更好支持就業成才，支持中小微企業和民營企業吸納就業，積極穩定公共部門崗位，拓寬畢業生等青年就業成才渠道，不間斷舉辦‘百日千萬招聘’、全國城市聯合招聘等活動，促進人崗高效匹配。”人力資源和社會保障部就業促進司副司長運東來說。

開展大規模職業技能培訓

加強職業技能培訓是緩解結構性就業矛盾、提高勞動者競爭力的重要途徑。

國常會指出，要開展大規模職業技能培訓，在培訓資金投入、設施建設、企業參與等方面加大支持，分行業領域制定培訓計劃，提高培訓層次和補助水平，培養更多發展所需人才。

在上述年會上，與會專家表示，高校畢業生規模繼續擴大，將進一步加大就業市場結構性矛盾；隨着技術進步對就業的替代效應開始顯現，低技能勞動者和傳統行業從業者將面臨更大的就業壓力。

專家建議，要進一步優化就業優先政策，加快實施大規模職業技能提升行動，加大創業創新鼓勵和支持力度。

人社部等八部門1月15日發佈《關於推動技能強企工作的指導意見》（下稱《意見》），促進職工增技、技能增收、企業增效。

對於開展職業技能培訓，《意見》推出了多條包含“真金白銀”的舉措，包括：可將簽訂半年以上實習協議的畢業年度高校畢業生（含技工院校高級工班、預備技師班、技師班畢業生）納入企業新型學徒範圍，對畢業後與實習企業簽訂1年以上勞動合同的，從入職開始按規定予以補貼。支持“智改數轉”企業以訂單、定製、定向、項目化培訓等方式加強數字人才培養，符合職業培訓補貼條件的給予差異化補貼。結合實際將企業急需緊缺高技能人才納入地方人才引進目錄和城市直接落戶範圍。

人力資源和社會保障部就業促進司副司長運東來說，下一步，將以加強人力資源開發利用爲主線，從破解“有活沒人幹”入手，解決“有人沒活幹”的問題，推動技能人才提質擴量優結構，助力經濟高質量發展。