國常會解讀 | 賦能實體經濟，平臺經濟發展潛力巨大
11月22日，國務院常務會議研究推動平臺經濟健康發展工作。相關專家、業內人士接受上游新聞記者採訪時表示，平臺經濟健康發展對於推動經濟高質量發展具有重要意義，在發展新質生產力方面潛力巨大，同時也應探索形成政府、平臺、企業、消費者等多方參與的協同治理體系。
會議指出，發展平臺經濟事關擴內需、穩就業、惠民生，事關賦能實體經濟、發展新質生產力。要進一步加強對平臺經濟健康發展的統籌指導，加大政策支持力度，壯大工業互聯網平臺體系，支持消費互聯網平臺企業挖掘市場潛力，強化平臺經濟領域數據要素供給，促進數據依法有序跨境流動，增強平臺經濟領域政策與宏觀政策取向一致性。
中國消費經濟學會副理事長、北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤接受上游新聞記者採訪時表示，平臺經濟在發展新質生產力方面潛力巨大。平臺經濟是一種新的經濟形態，是一種基於數字技術、由數據驅動、平臺支撐、網絡協同的經濟活動單元所構成的新經濟系統。
洪濤表示，在促進消費方面，平臺經濟已經成爲經濟穩定向上發展的重要支撐力量，平臺經濟在擴大消費規模、優化消費結構、促進消費公平、提升消費者滿意度等方面具有重要價值。如雙十一我國全網銷售額達到14418億元，超過全國一個月社會消費品零售總額的四分之一。
在解決就業方面，平臺經濟產生的中小微企業是促進就業的重要渠道。平臺企業通過數字技術降低了許多職業的門檻，解決了弱勢羣體的就業問題，爲年輕人和中低收入羣體創造了大量靈活就業和高收益兼職崗位，其中大部分來自數字經濟和平臺經濟，如微信、抖音、快手等。
在模式創新方面，平臺經濟降低信息不對稱，有助於公平競爭和資源優化配置，進而爲消費者提供更高品質、更實惠的產品和服務。如各大網絡平臺的流量持續增長以及電商平臺的創新，將城市中的優質商品和服務傳遞到農村地區，提高農村消費者的消費體驗和消費品質。此外，平臺經濟中平臺企業作爲“關鍵主體”，打通了消費者、生產者以及服務商的溝通渠道，聯繫着多元利益主體，形成了價值共生機制。
“發揮平臺經濟的作用是這次會議非常重視的問題，這次會議提出的一些舉措，對發展平臺經濟有着積極的影響，給平臺經濟的發展提出了更高的要求，即賦能實體經濟，發展新質生產力，我覺得意義重大。”洪濤說。
APEC電子商務工商聯盟專家委員會主任委員、APEC跨境電商創新發展研究中心主任、對外經濟貿易大學國際商務研究中心主任王健接受上游新聞採訪表示，平臺經濟在數字經濟中起引領作用。第三方平臺這一新商業模式的出現，真正顛覆了原有工業時代經濟的發展模式，顛覆了市場結構，並不斷孵化出更多創新模式。平臺企業採用一種新的基於互聯網的方式重新組合市場中的各種資源，重新安排市場中的主體參與市場活動，促進各主體間建立聯繫。
“中國的平臺經濟發展走在世界的前列。在國內市場，中國的市場大、產業種類多、產品豐富、中小企業活躍，讓我們的平臺經濟發展較好。在全球市場，中國的跨境電商、社交媒體、數字信息服務等平臺企業不斷佈局海外，通過整合國內外服務資源，協同海內外的合作伙伴，構建推動企業出海的全鏈路服務生態體系。所以我們應該支持平臺企業做大做強，特別是在國際上做大做強。”王健說。
會議指出，要規範市場競爭秩序，健全常態化監管制度，推動平臺企業規範經營、有序競爭、提升質量，促進各方主體互利共贏。要切實保障消費者和勞動者合法權益，健全線上消費投訴公示、消費後評價等制度，指導平臺企業依法規範用工，更好發揮平臺經濟對促進就業的重要作用。
談及規範市場競爭秩序，洪濤認爲這是從高水平市場經濟、高水平對外開放、高質量經濟發展、高水平平安中國的角度提出的。“只有做到‘四高 ’，我國平臺經濟纔可能可持續發展。”
洪濤表示，平臺主辦方與平臺相關方應該形成平等關係，如消費互聯網應形成平臺、商家、消費者分佈式平等關係；如產業互聯網平臺、生產者、採購商等應形成分佈式的平等關係，避免“數字殺熟”等現象的出現。
洪濤表示，平臺型供應鏈應形成產業鏈、供應鏈、價值鏈、利益鏈、生態鏈等“鏈式發展”關係，避免“大而全”“小而全”的現象出現，“開放式的平臺，才能夠形成高效能、高科技、高質量的新質生產力。”
“爲避免平臺與平臺之間的惡性競爭，我認爲對於多家平臺企業來講，要將競爭對手變成自己的合作伙伴。”洪濤說。
“我們也應該看到，我們對平臺企業的認知還不夠，平臺不是一個普通的私營企業，他本身體量大，掌握了各種數據，也掌握着制定平臺規則的權力，所以如何推動平臺企業規範經營、有序競爭、自我約束、行業自律是急需解決的問題。”王健認爲，應該探索形成政府、平臺、企業、消費者等多方參與的協同治理體系，涉及隱私保護、消費者權益保護、勞動者權益保護、知識產權保護、爭端解決機制等，讓平臺經濟可持續發展。
此外，這次會議釋放的政策信息，業內人士認爲是一個利好信號。國內知名互聯網平臺資深業內人士接受上游新聞記者採訪時表示：“2022年12月中央經濟工作會議提出支持平臺經濟時，口徑是在提升監管的基礎上，支持平臺經濟大顯身手，大有作爲。此次國常會先明確提出加大政策支持力度，再要求健全常態化監管制度，切實保障消費者和勞動者合法權益，這是國家更加重視平臺經濟發展的重要信號。而且，常態化監管是爲了更好、更持久地發展，對平臺來講是更快發展的保障。”
上游新聞記者 崔濤