《國際政治》520前 陸對臺策略溫水煮青蛙

自從現任副總統賴清德在元月時贏得總統大選以來，因中國大陸將賴視爲分裂分子（separatist），故日前想辦法讓南太平洋島國諾魯跟臺灣斷交。另外，大陸海警船也開始在臺灣有控制權，但更鄰近大陸福建的金門周邊海域巡邏。

上週，美國衆議院美國與中國共產黨戰略競爭特別委員會主席蓋拉格（Mike Gallagher）訪問臺北時表示，北京政府在金門周邊巡航，是一種穩固施壓臺灣的模式。共和黨籍的蓋拉格形容，這就是一種切香腸的模式，中國大陸會慢慢調高可變電阻器（rheostat），這邊指的是可控制電流的電阻。

有位負責國安事務的外國官員認爲，中國大陸這樣做，就像溫水煮青蛙一樣，一點一點地施壓，就是傳達不喜歡賴清德的訊息，以取代以往的大型軍演或直接用軍力來對抗。這是中國大陸逐漸改變臺海現狀的部分模式，看看可以拿走臺灣什麼，然後變成一種新常態，進而限制臺灣的活動範圍。

路透社指出，中國大陸說海警巡邏，是爲了要確保大陸漁民的安全。上個月，有兩名中國大陸漁民在試圖逃離臺灣海巡部隊時，因太靠近金門海域其中之一小島石碇，而不幸身亡。

前兩天，當被問到目前金門情勢緊繃，是否是中國大陸要在賴清德正式上任前先施壓，國臺辦發言人並沒有直接回答，只是重申大陸海警有權巡邏，臺灣海峽兩岸都是一箇中國的一部分，臺灣也是中國的一部分。

中國大陸表示，自己對臺灣海峽有主權，所以只認金門周邊對大陸漁民來說，是沒有禁止水域的。不過，臺灣卻強烈反對中國大陸對領土的主張。北京聯合大學（BUU）認爲，在處理臺灣問題上，中國大陸要牢牢抓住主動優勢，對金門周邊宣示管轄權，是邁向統一道路上的必要步驟。

路透社指出，過去這4年來，臺灣一直對解放軍強化軍事行動頗有微詞，像是人民空軍飛越海峽中線，就是灰色地帶（grey zone）戰略的一部分，就是不要造成正面衝突下，來削弱臺灣的軍力。

臺灣國安高官透露，在賴清德5月20日就職演說前，北京每天都在施壓，這次的金門事件就是另個灰色地帶戰術。不會順從大陸的政治陰謀，更不會讓彼此已緊張的局勢更加緊張。

正式名稱是中華民國海洋委員會主任委員的管碧玲，本週將金門周邊發生的事件，跟中國大陸在東海海域的小島周邊，定期維權的海巡做瞭比較。北京、東京以及臺北都聲稱，擁有這個小島的主權。

管碧玲說，中國大陸試着採用釣魚臺的方法，應用到金門與廈門之間的海域，真的非常不能接受這種方式。管碧玲口中的釣魚臺是臺灣給的名稱，至於中國大陸叫做釣島，日本稱之爲尖閣諸島（Senkaku）。

路透社認爲，這次金門周邊海域的緊張局勢，似乎不太可能短期就會化解，因爲臺灣和中國大陸的政府代表，本週繼續就如何解決此事件還在談判。中國大陸死者家屬，已要求臺灣必須賠償且道歉。有位正在處理此爭議的臺灣高官表示，臺灣政府不會道歉，因爲若是道歉將會給臺灣未來執法帶來困難。

到目前爲止，臺灣軍隊已把處理權交給海巡部隊，也就是說是由16艘海巡船艦在金門巡邏，而不是海軍，這表示不希望衝突再升級。

日前不久，當被問到如果大陸海警做得太超過時，國防部長邱國正回答，不希望發生衝突。還有，避免戰爭並不是逃避戰爭，有戰鬥準備的規範，但不希望戰爭會發生。