國家林草局：以國家公園爲主體的自然保護地體系建設成效顯著

本文轉自：人民網

人民網北京9月6日電 （記者楊曦）9月5日，國家林草局召開新聞發佈會，介紹我國以國家公園爲主體的自然保護地體系建設成效。國家林草局保護地司司長張利明表示，國家林草局高度重視，堅決扛起國家公園建設的政治責任，會同有關部門、地方採取一系列重大措施，全力推動以國家公園爲主體的自然保護地體系建設。

具體來看，重點從以下幾個方面推進相關工作：

加強頂層設計。推動出臺《建立國家公園體制總體方案》《關於建立以國家公園爲主體的自然保護地體系的指導意見》《國家公園空間佈局方案》等重要文件，審查批覆第一批國家公園總體規劃，制定出臺國家公園創建設立、監測評估、資金項目等10多項制度辦法標準，基本構建了我國國家公園制度體系的“四樑八柱”。初步建立了中央直管和中央委託省級人民政府代管兩種國家公園管理體制，以及主體明確、責任清晰、密切配合的央地、部門、園地協同聯動機制。

加快立法進程。積極配合推動國家公園等自然保護地法律體系建設。2018年，國家林草局啓動國家公園立法工作，全力推進法律制定。2022年11月，形成法律送審稿，並於報送國務院。法律審覈階段，司法部會同自然資源部和國家林草局反覆修改，形成國家公園法草案，今年5月經司法部審議通過。7月31日，國務院第38次常務會議討論並原則通過《國家公園法（草案）》，正式提請全國人大常委會審議，近期將進行一審。修訂《自然保護區條例》並報送國務院，形成《風景名勝區條例》修改方案，出臺《國家級自然公園管理辦法》，“一法兩條例一辦法”的國家公園等自然保護地法律法規體系初步建立。

強化管理措施。印發《國家公園管理暫行辦法》，明確規劃建設、保護管理、公衆服務等管理要求。在首批國家公園總體規劃中，對邊界區域、民生改善、設施建設等提出彈性管理措施。印發通知，對國家公園特許經營內容、範圍等提出原則性要求，支持和鼓勵地方積極探索行之有效的模式。嚴格落實分區管控措施，織牢織密網格化保護體系，定期開展巡護，強化安全生產，嚴厲打擊各類違法違規行爲。

強化支撐保障。國家林草局按照中央編辦批覆，指導完成東北虎豹、武夷山國家公園管理局組建工作。設立大熊貓、東北虎豹、雪豹、長臂猿等國家保護研究中心。與財政部聯合印發《關於推進國家公園建設若干財政政策的意見》，初步建立起中央財政投入爲主的多元化資金保障制度。研發運行國家公園感知系統，完善天空地一體化監測體系。與中國科學院、清華大學共建國家公園研究院，成立國家公園藝術與設計中心。組建分片包保組，深入一線蹲點，強化對各國家公園的監督指導。