海納百川》高端疑雲 陳建仁莫再糊弄（林騰鷂）

立法院9日臨時會針對高端合約請行政院專案報告。（姚志平攝）

行政院長陳建仁9日赴立法院報告是否公佈高端疫苗採購合約，及是否圖利廠商及危害全民健康權益時表示，「政府片面公佈合約，就會違背政府的誠信，而當政府誠信一旦受到質疑，未來政府要對外採購疫苗、藥物或其他採購案，可能都會被拒絕。」這是陳建仁唬爛瞎說，目無法紀、人權，意圖轉移焦點，掩護犯罪的違法行爲！

因爲，國產高端疫苗的採購，並非對外採購，而是政府的國內採購！國內採購，立委邱臣遠就舉法務部2016年函釋，表示得標廠商投標單、清單載有投標者投標內容，乃民衆監督履約之工具，尚非得爲拒絕申請政府資訊之理由！

又陳建仁表示，政府各項防疫政策一切依法行政，高端採購合約雖有保密條款，不得片面對外公開，但絕無不法及無不可告人之事。但審計部2022年8月的「新冠疫苗採購執行情形專案查覈報告」，就公開打他的臉，直指衛福部多項缺失，包括疫苗過期銷燬、高端公司逾期交貨但未繳違約金、採購文件保密期限長達30年等，這難道就是陳建仁所謂，政府各項防疫政策一切依法行政嗎？

審計部上述報告又指出，衛福部公佈之資訊尚不足以使民衆對疫苗政策之諸多質疑獲得釐清，允應公開更完整之疫苗決策資訊，對民衆疑慮事項善加說明澄清，並檢討目前將相關籤稿文書之機密等級設定「密」等之必要性，適當開放予各界檢視，保障人民知的權利！

審計部上述報告另指出，有關COVID-19疫苗申請EUA所需的療效資料，得以「免疫原性」做科學上合理的連結或推估，但國際間對於透過此方式判定保護力雖未否定但也未有共識，而食藥署卻採用以免疫原性做科學上合理的連結或推估，其提案及決策機制之說明仍有不足，且未公佈當時之會議紀錄，這難道也是政府各項防疫政策一切依法行政嗎？

高端疫苗是國產疫苗，依「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」第五條第一項規定，中央流行疫情指揮中心指揮官，本可指示徵用，並給予適當補償即可。陳時中在被審計部約詢時，就曾表示：「我們不會買不到高端疫苗，必要時可以徵用。」可見，陳時中明知防疫如作戰，可依法徵用國產的高端疫苗，但他卻以高價採購高端疫苗，立委賴士葆就指出，高端110年度年報中寫明，高端疫苗生產成本每劑新臺幣195元，賣給政府一劑736元，賺了3.5倍以上。

這是陳時中明顯違反行政程序法第7條規定，行政行爲有多種同樣能達成目的之方法（即徵用或採購疫苗均可達成防疫目的）時，應選擇對人民權益損害最少之（徵用）方法，但陳時中卻恣意選擇採購方法，是非常惡劣之瀆職行爲！

採購高端疫苗合約是衛福部疾管署與人民之間所籤合約，是典型的行政契約，使用了鉅額人民血汗納稅錢，其與私人和私人之間的私合約完全不同，必須依政府資訊公開法第7條第1項第8款規定，應立即主動公開，且依同法第18條第1項第7款但書規定之公益理由，不必徵求高端公司同意！

陳建仁如繼續唬弄人民，不依法公開高端疫苗採購合約，將嚴重違反政府資訊公開制度，侵害人民知的權利，也必將引起廣大人民的憤怒，而害賴清德落選！（作者爲德國科隆大學法律學博士、東海大學法律系退休教授）

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