海納百川》金廈海域再傳意外 雙方處理展善意（謝立功）

陸籍漁船「閩龍漁61222」14日清晨進入金門東碇島禁限制水域因觸礁沉船，兩岸分別派艦艇聯合救援，共救起4人，其中2人罹難，尚有2人失蹤。白色頭盔爲陸方搜救人員。（海巡署提供／於家麒金門傳真）

14日凌晨03時35分，大陸籍漁船「閩龍漁61222」在金門東碇島西南方1.07浬處沉沒，船上6名船員待救，海巡署上午6時02分接獲國搜中心通報，立即成立應變中心，指揮金馬澎分署、金門巡防區及海巡隊派遣4艘巡防艇前往救援。我方海巡單位與大陸都派遣船隻搜救，目前已救起4名，其中2名生還、2名無生命跡象，另2人失聯，搜救工作仍在進行。初步判斷沉沒的漁船是呈現坐底狀態，應是觸礁，不是翻覆。

依據媒體目前報導之內容，本案有幾點突破值得肯定：

一、依國臺辦說法，福建省海上搜救中心立刻組織力量開展搜救，並將情況通報給臺灣中華搜救協會，請其協調力量協助搜救。據悉雙方以我方劃定之禁限制水域區分，水域內的由金門海巡隊搜救，禁限制水域外的由大陸的搜救船搜救。亦即此次系由雙方共同搜救，不論最後結果如何，已展現基於人道救援之合作善意與默契。

二、網傳大陸搜救人員一度「登島」搜索，海委會表示，陸方人員進入我方海域搜救，有向中華民國海難救護委員會臺北任務管制中心通報，並無大陸海警企圖登島一事，我金防部除進行岸際搜救外，另亦特別派遣特戰海龍蛙兵營長率領潛水員，前往漁船翻覆點，下潛進行人道搜救。

三、過往兩岸依據「海峽兩岸海運協議」第7點，曾建立常態性搜救合作機制。2010年、2012年、2014年每2年輪流在金門、廈門及馬祖、福建馬尾海域舉辦兩岸海上搜救演練，但從2016年陸方單方面因政治因素停止辦理。福建省海上搜救中心常務副主任、福建海事局局長陳凱去年7月曾表示，20多年來，與臺灣海上搜救部門共同開展聯合搜救行動100多起，成功救助1000多名海上遇險人員。期盼兩岸藉由此案例，未來更加強化合作救援機制，簡化通報流程，一切以共同保障兩岸人民生命財產安全爲最優先。 （作者爲前移民署長、輔仁大學法研所兼任教授）

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