海納百川》「臺灣尚勇」變「亂政尚勇」（朱駿）

本文作者認爲，民進黨政府應儘速重提7名在野兩黨完全可以接受的大法官人選才是解決憲政僵局的正解。（資料照／劉宗龍攝）

《憲法訴訟法》修正後，行政院移請立院覆議不成功，修正案已送總統府，尚未公佈生效，民進黨立院黨團已聲請暫時處分。國民黨立院黨團16日表示，賴清德總統應於2個月內提出公正超然的大法官人選，讓「憲法法庭」恢復運作，並重建朝野互信，「憲法法庭」的大法官們也應主動駁回暫時處分聲請。

依據《中華民國憲法》〈第72條〉：「立法院法律案通過後，移送總統及行政院，總統應於收到後十日內公佈之，但總統得依照本憲法第五十七條之規定辦理 。」

「總統應於收到後十日內公佈之」只是一種對總統尊崇的形式過程，總統不能給臉不要臉，否則違憲。同時，實質領導行政體系的總統沒有否決立法院通過之法律的權力，否則就不是民主憲政體制。

換言之，法律是否成爲法律，一經三讀通過就確立，行政院覆議失敗後更加確定，應依法律規定的日期生效。大法官必須遵守法律。

如果主張總統未公佈就不是法律，除了上述的違憲之外，還有邏輯上的問題。大法官解釋法律是否違憲，應該是以該法律存在爲前提，如果主張總統未公佈就不是法律，那麼，着急解釋就是無的放矢，打空拳，是憲政大笑話。

何況，憲法沒授予大法官可以在總統公佈法律之前預先否定立法的權力。其次，「憲法法庭」也必須接受民意的制約，依據人民的許可進行訴訟程序，不準自己愛怎麼幹就怎麼幹，這纔是民主憲政。行政院政務委員林明昕拋出可提「預防性權利救濟」的想法，是以「憲法法庭」爲太上立法機構，不受法律拘束，就是違憲亂政。

根據前述分析，國民黨要求現有大法官們「應主動駁回暫時處分聲請」，也有自我矛盾的嫌疑，因爲根據修正後的法律，現有大法官根本不具備法定條件，做任何有效裁判。如果國民黨的要求有效，那就是承認總統可以以不公佈法律爲手段，否決立法院的法案，這不是民主憲政體制，是總統個人獨裁政體，臺灣還能高唱我們是自由民主的國家嗎？「臺灣尚勇」結果是「亂政尚勇」！

這是個僵局，只有重提7名在野兩黨完全可以接受的大法官人選才是正解。（作者爲政大國發所博士）

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