海納百川》文武分治 賴清德的國防抉擇（魯雲湘）

賴清德總統並未具備深厚的軍事背景，在面對來自北京的不斷升級的軍事威脅時，他是否能夠維持國家安全，仍是一個值得觀察的問題。（示意圖／資料照／杜宜諳攝）

歷史上，中國曆朝歷代的領導者，常常需要同時具備軍事才能和統治能力。尤其在宋朝之前，許多政權由軍事將領或戰爭英雄建立，這使得領導者必須擁有直接指揮軍隊的能力，纔能有效地維護國家安全與政權穩定。然而，隨着宋太祖實行「杯酒釋兵權」，中央集權逐漸加強，軍事權力被剝離，國家進入文官體系主導的時代。這一歷史轉變不僅改變了權力結構，也形成中國曆代政權中「文武分離」的治理模式。

文武分離的制度具有其合理性和必要性。一方面，文官專責內政、經濟等國家事務，武將則專注于軍事，這樣的分工讓國家治理更具專業性與穩定性。同時，權力的分立也能有效防止權力過度集中，維持國家內部的平衡。但另一方面，這種分離也帶來一些隱患，尤其是在軍事面對外部威脅時，文官的缺乏軍事經驗可能導致應對遲緩，影響國家安全。此外，文官與武將之間若缺乏協作，可能引發內部鬥爭，削弱國防力量。

這種文武分離的政治架構，至今仍在許多現代國家中發揮作用，臺灣也不例外。作爲一個在國際社會中相對弱小的政權，臺北的政府機構依賴文官來維持內政與經濟穩定，軍事事務則由專業軍官掌控。當面對來自北京的軍事壓力時，臺灣是否需要一位具備軍事背景的領導人，以擔負國家安全責任，是值得探討的問題。

具備軍事背景的領導人在面對外部威脅時，通常能帶來幾個明顯的優勢。首先，他們能迅速判斷局勢並做出軍事決策，提升國家防衛的效率。其次，這類領導人往往更能有效地掌控軍隊，減少軍事力量獨立化的風險。此外，他們在國防資源配置上，具有更靈活的戰略思維，能夠在面對國際競爭和大國壓力時，做出更具戰略性的調整。

然而，這類領導人也有可能過度強調軍事與國防，從而忽略國內的經濟發展和社會需求，導致資源分配不均，影響國家的長期穩定發展。過度軍事化的政策，亦可能引發國內社會的不滿，尤其是在經濟不景氣時，這會進一步加劇國內的矛盾與壓力。此外，強硬的軍事立場也將導致國際關係中的摩擦，損害國家的國際形象，進而影響減少國際社會的支持度。

當前，賴清德總統並未具備深厚的軍事背景。他在今年的國慶演說中提到的「新兩國論」，這一立場展示他對兩岸關係的務實觀點，但也反映出臺北在內政與外交上所面臨的困境局勢。賴總統作爲一位民選領導人，他的政策更傾向於重視國內的經濟發展與社會福祉，而非過度依賴軍事力量。然而，在面對來自北京的不斷升級的軍事威脅時，他是否能夠維持國家安全，仍是一個值得觀察的問題。

北京對賴總統的「新兩國論」迅速作出迴應，並於10月14日凌晨時，宣佈環臺軍事演習「聯合利劍2024B」，顯示其對臺北的政策走向保持高度警惕。面對如此地情況，賴總統必須依賴專業的軍事顧問和國防部門來制定應對策略。然而，這也限制他在軍事事務上的決策靈活性，尤其是在面對迅速變化的地緣政治局勢時，這可能影響臺海地區的長期安全。

因此，臺灣的國防政策必須謹慎平衡國內經濟需求與軍事支出，避免過度軍事化的策略，這是賴總統在其任期內將面臨的重大挑戰。無論他是否具備軍事背景，關鍵在於能否有效整合軍事、經濟、外交等多方面資源，並在國際局勢中保持靈活務實的立場。

有鑑於此，對於臺北這樣的偏安一隅、弱小的政權而言，領導人的決策智慧和戰略眼光，將決定國家的未來走向。在臺灣面臨的安全威脅日益加劇的情況下，是否需要一位具備軍事背景的領導人，是一個值得不斷思考的課題。然而，最終無論領導人的背景如何，保持決心和務實的策略，相信才能使國家在動盪的國際環境中立於不敗之地。

（作者爲自由撰稿者）

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