海納百川》抓大放小 換個角度談基隆四接案（陳朝平）

基隆第四天然氣接收站（四接）六度叩關環評初審會議。日前，基隆市工商團體、中山區24位里長與公民團體針鋒相對。（張志康攝）

基隆第四天然氣接收站（四接）本週五六度叩關環評初審會議。日前，基隆市工商團體首度表態支持四接，中山區24位里長不甘寂寞也跳出來護航臺電。同一時間，守護外木山行動小組等公民團體也在基隆市府前表達反對四接立場，並促請謝國樑市長表態。

換個角度來看山雨欲來風滿樓的四接案。

根據經濟部的統計數據分析系統。民國111年基隆市營運中的各行業總數爲240家，全國工廠數佔比0.26％。其中，各行業家數如下：食品及飼品類34、金屬製品類30、電子零組件業24、產業機械設備及安裝業19、機械設備業18、其他製造業18、非金屬礦物製造業17、電腦電子及光學制造業17、電力設備及配備業10、紡織業9。

此外，根據110年基隆市的統計數據顯示，基隆全市產業產值，一級產業佔0.61％（主要是漁業），二級產業（工業）佔27.77％，三級產業（服務業）佔71.62％。工業產值中，機械工業產值就佔了70％以上。

綜合上述，基隆的工業產值佔全市產業產值可謂「無足輕重」，猶如雞肋，食之無味，棄之可惜。

那麼，基隆的主力產業是什麼呢？根據105年工商普查數據可知（按，基隆二、三十年不變，根據經濟部的統計數據亦可知，基隆工業佔比10年不變，甚至逐年下降），基隆主力產業依序爲：水上運輸、運輸輔助、零售、陸上運輸、專門營造、醫療保健、批發、餐飲、金融服務。一望可知，基隆主力產業和港口經濟、觀光產業等服務業密切相關。可以說，工業生產，無關基隆發展。

再看另一項數據。基隆市政府統計，全市產業分佈，7成營業場所、76％的就業機會、86％的生產總額都在仁愛、安樂、中正、七堵等四區。協和電廠和爭議中的四接預定地所在的中山區，唯一的產業，就是臺電的電力及燃氣供應。根據上述數據，針對四接議題，試問：

基隆十大主力產業用電量多少？四接不建，基隆產值佔7成以上的服務業，會因缺電而衰退嗎？出面爲臺電護航的基隆商業團體，能否提出具體數據來說服人？

過去數十年，基隆不缺電，工業依然發展不起來，足見基隆工業不發達另有原因。四接興建後，基隆的工業就會蓬勃發展了嗎？顯然，四接興建與否，與基隆工業興衰無關，工業團體湊什麼熱鬧？

根據與基隆港航運有關的相關產業公會與工會的評估，興建四接，將徹底毀了基隆港，基隆港既毀，基隆市還能永續存在嗎？臺電和經濟部環評，能保證四接不會毀了基隆港嗎？萬一，四接毀了基隆港，滅了基隆市，虧損連連的臺電如何補償毀港滅市的巨大損失？

中山區工商業發展不及其他行政區，四接興建，在臺電連年虧損、電價蠢蠢欲漲的時刻，中山區各里居民，就算能獲得臺電「敦親睦鄰」的微薄補助，卻可能毀了全市服務業和7成生產產值，損鄰不利己。作爲「重大利害關係人」，中山區24位里長，最沒有資格、也不應該爲臺電的四接案擦脂抹粉！

政府和臺電口口聲聲掛保證，廢核能、發展綠能，臺灣不缺電。既然不缺電，何需建四接？協和電廠何須油轉氣？協和關廠，爲何不朝綠電發展？護航臺電的基隆工商團體，爲何不自主發展綠電？

臺電說興建四接，目的要將協和電廠發電油轉氣，試問，當初臺電可曾就核四續建和協和電廠油轉氣、興建四接的成本效益做比較？擔心臺海衝突加劇，核四會遭攻擊，難道四接就不會嗎？

看過劉德華主演的《焚城》，我們也要問，LNG（液化天然瓦斯）運輸船隻、儲槽爆發災難時，臺電和國安相關單位可有完整的救災計劃和設備？這些，要不要列入環評或是救難評估？

上述問題沒有得到令人信服的解釋前，從城市永續發展的角度看，作爲一個高度依賴港口經濟的城市，基隆應該「抓大放小」，棄工業、就服務業，保留總體產值大的、就業人口多的產業，跳過或放棄產值小、就業人口少的產業。

總歸上述，興建四接或許根本就是個假議題呢！假議題，還須環評嗎？協和關廠，四接不建，基隆工業真要缺電，大可搬遷到其他縣市，產值和成本效益都會比留在基隆更高呢！

最後，我們還想再問一個問題。請問，全世界有哪個國家在以觀光產業爲主的郵輪母港旁，興建LNG裝卸碼頭和儲槽的？

（作者爲資深媒體人）

※以上言論不代表旺中媒體集團立場※