湖南省稅務局黨委書記、局長曾光輝：推進綠色稅收體系建設 擦亮美麗湖南生態底色

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出，“完善生態文明基礎體制”“健全生態環境治理體系”“健全綠色低碳發展機制”。湖南稅務部門將按照稅務總局黨委要求，認真貫徹落實《決定》部署，以擦亮美麗湖南綠色發展的生態底色爲目標，落細落小“多稅共治、多策組合”的綠色稅制，積極支持綠色低碳轉型，寫好促進資源節約、環境保護、碳達峰碳中和的湖南稅務答卷。

落實綠色稅收體系的湖南實踐

高站位服務綠色發展大局。圍繞建設美麗湖南目標任務，湖南稅務明確提出聚焦綠色稅收等重點領域完善制度、優化流程、提升能力的“三年行動計劃”，制定推動經濟運行整體向好的稅費政策措施30條，對落實綠色稅收體系作出周密部署。發揮職能作用，全面落實綜合利用資源、節能環保等稅收優惠政策，協同推進長江岸線、湘江、洞庭湖區域水安全保障、水資源保護、水生態修復和水污染治理，助推重點區域污染整治，助力打好藍天碧水淨土保衛戰。全面落實《環境保護稅法》等法律法規，積極引導約束高污染、高耗能、高排放和資源企業嚴格自律。加強耕地佔用稅法宣傳，提升納稅人保護耕地意識，保障糧食安全。

立體式建立多稅聯動機制。健全綠色稅收體系動態管理機制，推動多稅種協同聯動管理。持續優化綠色稅收政策執行層面的過程監控、效應分析和問題反饋，形成集體研究、扎口答覆、事後評估的管理閉環，組建相應專家團隊，實時解答納稅人、基層稅務幹部關於綠色稅收政策疑難。編寫資源稅“一目一策”精準監管工作指引，針對稀土、鎢、煤炭、砂石、石灰石等10個資源稅品目不同的資源特點和管理特性，梳理總結徵管難點、問題風險，研究提出加強管理的具體措施。定期開展資源環境方面5個稅種的徵管情況分析，精準把握稅收監管的重點。構建資源稅、環境保護稅與增值稅、車輛購置稅、企業所得稅等稅種聯動監管模型，利用全省數據質量監控平臺和風險管理系統，分批建立車輛購置稅與車船稅關聯性、增值稅與資源稅稅種認定匹配度、“六稅兩費”優惠政策落實等資源環境稅監控指標體系。

全方位構建綠色稅收治理格局。推進綠色稅收徵管信息化、數字化、智能化，積極探索砂石行業資源稅治理新模式，加強建築揚塵環保稅徵管，集成提升綠色稅收徵管效能。落實低碳技術研發與應用稅收優惠，降低低碳技術開發成本。完善信用等級評價制度及高污染、高耗能企業退出機制，推進重點行業節能技術改造，支持節能環保和科技型企業發展壯大。在財產和行爲稅“十稅合一”申報基礎上，實現環保稅減免稅額自動計算、新能源車輛享受車船稅優惠智能判定等功能。在《湖南省稅費精誠共治辦法（試行）》框架下，構建與財政、生態環境、自然資源等相關部門常態化、長效化協作機制，推動與42個省直部門建立信息共享渠道，合力共建綠色稅收治理新格局。

多維度深化綠色稅收分析。成立稅收經濟分析、稅收理論研討、稅收實踐調研、稅收翻譯研究“四位一體”以稅輔政專家團隊，大力打造區域綠色稅收經濟分析精品。綜合運用稅收大數據，構建5個一級指標，15個二級指標的綠色發展指標體系，推動更多“綠色”諮政報告進入黨政決策視野，更好爲領導決策提供參考。

完善綠色稅收體系促進湖南發展

堅持把做好綠色稅收體系落實工作放到服務中國式現代化的高度去謀劃推進，發揮綠色稅種“四兩撥千斤”的撬動作用，更好服務湖南經濟高質量發展與生態文明建設雙向融合、雙輪驅動。

貫徹新發展理念，推動完善稅制。全面、準確、完整貫徹新發展理念，落實綠色發展要求，進一步推動構建科學、完整、豐富的綠色稅費體系。加快環保稅、資源稅等涉綠稅種改革，逐步拓寬環保稅徵稅對象，適時將揮發性有機物和二氧化碳納入徵收範圍，更好發揮稅收調節污染物排放槓桿作用；擴大資源稅徵稅範圍，全面推開水資源稅，探索建立以碳稅和排放交易系統爲主體的顯性碳價格機制。

遵循頂層設計，開展多向施策。從立法原則、稅制改革、綠色元素等方面綜合考量，在遵循公平、效率原則的同時兼顧稅負變化，穩步推進綠色稅制建設，引導企業節能減排、污染防治。細化實化綠色稅收優惠政策，有的放矢、精準施策。如，在惠農政策上合理調整與農業生產相關免徵政策，考慮對種苗、可降解膜等農業生產資料減免稅收；擴大低碳技術研發與應用的現行稅收優惠，鼓勵企業研發新技術，考慮在高新環保技術的研究、開發、轉讓、引進和使用各環節實施更加優惠的綠色稅收政策。降低綠色稅收優惠政策享受門檻，打破政策實施年限限制，稅前減免、計提折舊、價格補貼、投資補貼、再投資退稅等多管齊下，多層次多階段激勵企業節能減排。

推動集成共治，開展聯動聯管。積極構建多部門、多層級、廣覆蓋的綠色稅收共治網絡，完善管理、服務、分析、監督全鏈條機制。以落實中辦、國辦《關於進一步深化稅收徵管改革的意見》爲契機，研究出臺綠色稅收精誠共治管理辦法，適時推動由國家主導統籌建設的集生態環境、自然資源、交通水利、財政稅務等信息於一體的大綜合涉稅信息共享平臺，共同構建稅收服務綠色發展精誠共治格局。加快智慧稅務建設，深入挖掘綠色稅收與外部門數據、其他稅種數據之間的關聯關係，建立涵蓋生態環境保護和綠色稅收各個維度的數據指標；以便利納稅人爲出發點，探索綠色稅收管理與納稅服務相融合的信息化徵管模式，進一步探索申報信息智能化預填、稅收風險預測與防範提醒，提高納稅人滿意度和稅法遵從度。

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