回引能人，鄉村“煥新”

*本文爲《半月談》2024年第18期內容

鄉村能人在外地打拼多年，有積累、有經驗、有技術、有情懷，如何用好這一重要資源賦能鄉村振興？

山東省德州市既是傳統農業大市，也是外出務工經商大市，通過實施“雁歸興德”工程，德州積極回引企業技能人員、外出經商人員、高校畢業生、退役軍人、退休人員等在外能人蔘與鄉村振興，營造“引得回、用得好、留得住”的環境，實現“創業回鄉、人才迴歸、資金迴流”。

回村任職，強村富民

走進位於樂陵市花園鎮大韓新村的山東普坤服裝科技有限公司，工人們正熟練操作縫紉機趕製訂單。大韓新村村民李英說：“原來在外地打工，有了這個服裝廠後，就在家門口上班，每月能掙3000多元，還不耽誤照顧家裡。”

服裝廠創辦人韓向勇在北京事業有成，2019年回到家鄉大韓新村擔任黨委書記。“村裡留守老人的吃飯問題不能忽視，但當時村集體沒有收入。在鄉村振興資金支持下，我帶領村民創辦服裝廠，發展訂單式服裝加工。160餘人在家門口就業，帶動村集體增收30餘萬元。”韓向勇說，村裡如今辦起了暖心食堂、兒童託管中心，村內70歲以上老人免費就餐，留守兒童的課後託管、課業輔導等難題也得到解決。

農村人口“老齡化”和村莊“空心化”，導致鄉村振興越發缺少發展引路人、產業帶頭人、政策明白人。德州市委組織部副部長陳廷國說，德州推進“雁歸興德”工程，通過常態走訪引、定向溝通引、搭建平臺引、自我舉薦引等方式，回引一批農村在外能人到村任職。近兩年來，德州已有1300餘名在外能人回村擔任黨組織書記或村“兩委”委員，這些“雁歸幹部”顯著改善了鄉村面貌，成爲強村富民的生力軍。

回引一個人，改變一個村。寧津縣時集鎮虎皮張西村退伍軍人葉吉濤回村擔任黨支部書記後，譜寫出“化解矛盾實現穩定、做土地文章增收致富、美化環境宜居宜業”的三部曲。去年村集體經濟收入達58萬元，虎皮張西村也從幾年前的軟弱渙散村變爲遠近聞名的富裕村。

返鄉創業，帶動共富

在慶雲縣常家鎮的“26科技共富工坊”裡，十幾名農村婦女正坐在電腦前，操作鼠標、敲擊鍵盤，將土特產賣到海外。這一羣普遍只有初中學歷的農村婦女，在山東貳陸信息科技有限公司總經理董斌帶領下，做起了跨境電商，年銷售收入達3000多萬元。

董斌是土生土長的常家鎮人，2016年在廣州打拼時，接觸到跨境電商，在熟練掌握技術後回家鄉發展。僅用兩年時間，董斌的電商直營店就擴展到12家，帶動全縣7個鄉鎮的300多名只有初中學歷的留守婦女就業。剛入職員工的月收入就達到3000多元，工齡長、業績突出的店長收入更高。常家鎮二十里鋪村村民楊書蘋是直營店負責人，月收入達兩萬元。

董斌正在給當地農村婦女進行跨境電商培訓

“在外能人返鄉發展農產品加工、鄉村旅遊、農村電商等產業，帶動羣衆共同致富，不僅推動資金、信息、技術等要素從城市流向農村，更爲鄉村振興帶來新理念、新思維、新業態。”德州市委組織部組織三科科長於明遠說，近兩年德州回引返鄉創業能人2749名，帶動農村勞動力就業8.9萬人。

武城縣魯權屯鎮暖通空調產業發達，有2萬餘人在外經商辦企業，從事安裝維護的服務人員達3萬餘人。依託產業集羣優勢，當地新建佔地480畝的海創產業園，建設數字化生產線160條，提升改造240畝創新產業園，整體承接優質返鄉創業項目。截至今年8月底，全鎮已回引在外企業家99名，落地項目37個，提供就業崗位1400多個。

既引得回，也留得住

“有了這個創業平臺，創業初期不再擔心缺資金，不用爲用地審批、廠房建設、設備購置煩惱，還能快速實現生產。”半月談記者在魯權屯鎮見到返鄉創業者張鵬飛時，他正在德州啓源空調設備有限公司的生產線上查看產品生產情況。

張鵬飛所說的創業平臺，是當地政府以啓源公司爲試點打造的“創業夢工廠”，它可爲暖通空調行業返鄉創業人才免費提供土地、廠房、設備等生產要素，以及法務、財務、運營管理等服務項目，創業者只需在啓源公司購買原材料即可進行加工生產。“原料從啓源公司購進後，在車間就地加工，實現低成本創業。”張鵬飛說，他的團隊2023年完成了710萬元的訂單。

德州市委常委、組織部部長、統戰部部長馬廣峰介紹，爲回引更多能人蔘與鄉村振興，德州既打“感情牌”，更注重“政策牌”“服務牌”，營造“引得回、用得好、留得住”的環境。

在“引得回”方面，當地推出“歸雁領航”“強村共富合夥人”“歸雁創客”等6項行動計劃，同時配套出臺17條政策措施，方便能人回村任職、返鄉創業、參與公益事業。

在“用得好”方面，德州建立市領導包保、市直部門幫扶、“第一書記”駐村、鄉鎮班子成員掛包的精準幫扶機制；每年設立1000萬元專項資金鼓勵返鄉創業，整合返鄉創業補貼、創業貼息、擔保貸款、“強村共富”項目貼息等扶持政策。今年以來已劃撥返鄉創業擔保貸款貼息7340萬元。

在“留得住”方面，德州打包推出返鄉創業人才配偶安置、子女入學、醫療保障等32項“全生命週期”服務，解決人才後顧之憂；每年評選“雁歸興德突出貢獻獎”，鼓勵各村通過設立榮譽牆、項目留名紀念等形式，讓回引能人有榮譽、得實惠、受尊崇。

臨邑縣德平鎮郭灣新村的郭雨原在省會濟南做工程師，3年前回到家鄉，流轉1000多畝土地成立家庭農場。當地黨委政府爲他提供資金和政策支持，還將省派“第一書記”派駐到郭灣新村，幫助他和村莊發展。去年在新上鮮食玉米加工項目時，郭雨遇到資金難題，當地又幫助申請了200萬元扶持資金。

大批在外能人到村任職、返鄉創業、參與公益事業，成爲發展鄉村產業、帶動羣衆增收、加強基層治理的生力軍，帶動德州鄉村迸發新活力。僅2024年以來，德州市就回引455名能人到村任職，其中回村擔任村黨組織書記213人；回引1968人返鄉創業，成立經濟實體1500多個；近5000名在外能人捐資1500餘萬元，助力鄉村公益事業。

半月談記者：高遠至 賈雲鵬