基層治理觸角再延伸 幸福市南這樣實現“三基”實踐

來源： 信網 責編：王榮 2025-02-14 14:15:11

小區（樓院）和新興領域，一邊承載起生活瑣碎與煙火日常，一邊激發着靈感碰撞與夢想啓航。今年，青島市南區將共建共享“幸福家園”作爲深化“三基”（強基層基礎 到基層領幹 爲基層賦能）工程的着力點，將治理力量和資源進一步延伸到小區樓院和居民家門口，全面融入新興領域黨建，以一項項溫暖有力的舉措實績，增進民生福祉，繪濃幸福底色，共同推進區域高質量發展。

黨建引領小區治理

長效管護的有益探索

基層，是城市治理的神經末梢和服務羣衆的前沿陣地。社會治理、鄰里和諧、治安穩定、應急處突，樁樁件件離不開基層工作者的堅守；經濟發展、爲企服務、優化營商環境、保障項目推進，也需要基層的具體落實。

“歷經近3個月，欣宇花園小區業委會換屆終於圓滿成功。”金門路街道逍遙社區黨委書記、居委會主任戴巖表示。社區通過健全“社區黨委-小區黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”組織鏈條，挖掘黨員力量，挨家走訪動員，破解業主不願參選的難題，新業委會黨員佔比高。如今，在業委會與物業服務企業的默契配合下，妥善解決了管道搶修等急難愁盼。小區物業費收繳率達到95%以上。

“紅色業委會”巧解社區治理“大難題”，這只是市南區“三基”工程實踐的一道縮影。市南區持續完善黨組織領導下的小區協同聯動機制，推行“一肩挑”，規範業委會與物業工作，贏得居民信賴，提升居民自治能力。建強樓院黨組織，健全議事協商機制，組織居民全程監督，破解樓院治理難題。此外，發揮黨員業主帶頭作用，引導業主提升素質，主動參與小區事務。例如，八大關街道細化在職黨員報到工作，研究劃分了12類崗位，讓“雙報到”的機關部門和黨員幹部“人盡其用”。

開放樓院“大物管”覆蓋

多元參與下的精準補位

生活在市南，幸福從來不抽象。無物管、無配套設施、無人防物防“三無小區”悄然蝶變爲整潔、舒適又安全的宜居家園，便是一樁實實在在的幸事。

“變化看得見、摸得着！自從小區有了業委會和物業，樓院新了，樓道亮了，管網暢通了，還安裝了飲水機，連蔬菜大篷車都上山服務了。”家住江蘇路街道伏龍山片區的張銘鎮如數家珍。

江蘇路街道地處西部老城區，開放式樓院多達600餘個。做好舊改“後半篇文章”，街道黨工委以黨建引領基層治理，分區域、分樓院探索實施四種治理模式，凝聚多方力量，推動共建共治共享。

而福州南路68號是八大湖街道首個“嚐鮮”黨建引領“大物管”的小區。街道引進華仁物業，與小區居民自管會相互配合，使小區從公共管理單一、綠化養護缺失的開放式老樓院，展現整潔有序、欣欣向榮的新圖景。“做好基礎物業服務的同時，我們還接管了背街小巷的環衛、綠化等業務。”華仁物業項目經理任海婷表示。

去年，市南區率先在全市破題社區黨委分類管理，提升整體效能，推動住宅小區業委會組建率95%以上，探索出黨建引領開放式樓院“大物管”治理模式，開展“小馬拉大車”專項整治，基層導向鮮明。今年，市南區從服務居民和鞏固舊改成果出發，不拘一格、因地制宜推進，成熟一個進駐一個，通過建強“紅色業委會”，探索“先嚐後買”、增值服務等模式，爭取“大物管”廣泛覆蓋。

新興領域黨建賦能

“治理變量”成“發展增量”

新經濟組織、新社會組織、新就業羣體已成爲推動城市發展的重要力量。拓展新興領域黨建，要釐清“新”在哪裡、“難”在哪裡、“落”在哪裡。

新興領域，新在業態，新在羣體。在湛山街道湛山社區，0.8平方公里的轄區內集聚着5座高端商務樓宇和1420餘家企業，成爲基層黨建的全新試驗田。社區黨委積極引導樓宇企業融入社區治理，利用社區發展基金支持各類公益活動，推動資源共享與合作。

市南區新興領域業態豐富，軟件信息、文化創意等產業發展迅猛，企業數量多且變動頻繁，黨的組織和工作覆蓋難度大。不論是外賣員、快遞員，還是白領職工，工作節奏快、流動性強，在教育管理上困難重重。同時，一些“兩新”組織負責人更關注業務盈利，對黨建工作認識不足，黨建與業務融合缺乏有效機制，讓黨建工作落地生根並非易事。傳統黨建模式撞上“雲端節奏”，如何讓組織力穿透屏幕、鏈接人心？

以心暖“新”，珠海路街道的“暖新驛站”或可提供破解思路。針對外賣騎手、快遞員等新業態新就業羣體集聚的情況，街道黨工委在愛購和麥凱樂商圈設立“小哥驛站”，配備休息設施和各類關愛服務。這一舉措讓“小哥”們感受到溫暖，不少人加入社區“微網格員”隊伍、充當“移動探頭”，爲基層治理注入了鮮活動能。

今年，市南區將新興領域黨建作爲“三基”工程重點，將城市基層黨建的成熟經驗延伸至新興領域，推動黨組織應建盡建、建而有效。未來，市南區將持續拓展新興領域黨建，以優質服務凝聚人心，引導新興領域羣體參與基層治理，以高質量黨建推動經濟社會發展。 文/王一婷 王一平 於曉

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