激活城鄉融合強勁引擎

數字經濟浪潮席捲全球，數字智能技術應用日益廣泛深入，深刻影響社會經濟發展各領域，爲新型城鎮化和鄉村全面振興注入新動力，促進城鄉融合發展邁上新臺階。

黨的二十屆三中全會明確提出，城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求。必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮發展。當前，數字智能技術應用日益廣泛深入，深刻影響經濟社會發展各領域，爲新型城鎮化和鄉村全面振興注入新動力，促進城鄉融合發展邁上新臺階。

數字經濟浪潮席捲全球，以人工智能、大數據和雲計算等爲代表的數字技術，逐漸成爲賦能城鄉融合的“強勁引擎”。各地搶抓機遇、乘勢而上，加大數字基礎設施投入力度，利用數字技術重塑城鄉產業體系，打造數字應用場景，提升城鄉治理服務能級，探索出數智賦能城鄉融合共富的新路。比如，浙江省圍繞“數字浙江”建設，推進數字化改革、數字經濟“一號工程”，開發“浙裡辦”“浙農”等跨場景綜合應用智慧平臺；廣東佛山南海區以“城市大腦”爲基礎，搭建城鄉融合大數據治理平臺；等等。

一系列相關政策的出臺，加速了數智賦能城鄉融合的進程。2019年5月印發的《數字鄉村發展戰略綱要》指出，以推進數字鄉村戰略爲抓手，加強新一代信息技術與農業農村發展相融合，助推城鄉融合發展。2020年4月，中共中央、國務院印發《關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，明確將“數據”列爲新型生產要素。2021年2月，《關於全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》印發，指出實施數字鄉村建設發展工程，發展智慧農業，加強鄉村公共服務、社會治理等數字化智能化建設。這些政策爲數字技術賦能城鄉融合發展提供了有力支撐。國家統計局最新數據顯示，我國城鄉居民收入差距持續縮小，2024年上半年全國城鄉居民人均可支配收入之比約爲2.45，比上年同期縮小0.05。在數字經濟較爲發達的浙江，城鄉居民收入倍差由2003年的2.43縮小至2024年上半年的1.68，成爲全國城鄉居民收入倍差最小的省份之一。

數字化將深刻改變城鄉融合發展面貌，然而目前，數智賦能過程中還存在一些待解決的問題。比如，城鄉數字基礎設施發展不平衡；農業數字化應用多停留在視頻監控、數據採集等基礎應用水平，數據深度分析開發和商業化應用不足；基層數字應用平臺建設重投入、輕運維，未完全實現數據的互聯互通和高效利用，“數據煙囪”“數據壁壘”現象仍然存在。對此，應更加有針對性地解決問題，精準促進數智賦能城鄉融合高質量發展。

應進一步全面深化改革，加強統籌協調，完善跨部門、跨領域和跨層級的高效協同工作推進機制。加強制度保障，統籌制定有關城鄉數字基礎設施建設、數字產業發展、數字人才引育等配套政策。推進城鄉數字基礎設施一體化，統一城鄉網絡規劃、建設和服務等標準，加快鄉村信息基礎設施升級換代與普及覆蓋，加快農業生產經營、流通營銷、農旅產業等數字化改造升級，提高產業數據監測和分析能力。打破城鄉數據壁壘，建立並完善城鄉產業協同數字平臺體系，促進城鄉要素平等交換、雙向自由流動和公共資源合理配置。推進城鄉居民基本醫療保險異地直接結算、社會保險關係網上轉移接續，開發完善農村智慧養老管理服務應用場景，探索推進“互聯網+教育”“互聯網+醫療”等，加快打造融合型教共體、緊密型醫共體，提升城鄉公共服務均等化水平。加快城鄉數字治理，推進鄉村自治、法治、德治、智治“四治”融合。

相關企業也應積極參與新型城鎮化和數字鄉村建設，加大資金、人才、技術等要素資源投入，加強數字領域科技創新研發力度，貫通數據壁壘，暢通數字資源的共建共享。加快開發方便實用的城鄉數字協同應用平臺和應用場景，使城鄉居民特別是廣大村民一看就懂、一學便會，切實提升民衆的獲得感和幸福感。 （作者：李昊翔 來源：經濟日報）