記者觀察：俄羅斯連續下調小麥出口關稅有何考慮

耿鵬宇

受國內外多重因素影響，俄羅斯連續數週下調小麥出口關稅。作爲世界主要糧食出口國之一，俄羅斯農業政策調整對國際市場有着不可忽視的影響。降低關稅可能會增加俄羅斯小麥在國際市場的競爭力，進而影響全球糧食供應和價格。

連續下調小麥出口關稅

俄羅斯農業部本月14日宣佈，本月14日至20日俄羅斯小麥和混合麥基準價格爲每噸216.8美元，出口關稅爲每噸257.3盧布（1盧布約合0.08元人民幣）。此前一週，即本月7日至13日，俄羅斯小麥和混合麥基準價格爲每噸216.7美元，出口關稅爲每噸444.4盧布，這一數值較此前一週已降低50.7%。而僅僅一週，俄羅斯政府將其小麥出口關稅再度調低了42.1%。

與此同時，俄羅斯農業部繼續將玉米和大麥關稅維持在零水平。本月7日至13日，俄羅斯玉米基準價格爲每噸203.1美元，出口關稅爲0；之前一週的基準價格爲194.8美元，出口關稅爲0。大麥基準價格定在每噸179.8美元，出口關稅爲0；之前一週基準價格爲177.9美元，出口關稅爲0。

俄羅斯政府自2021年6月2日起對小麥、玉米和大麥出口徵收浮動關稅，並將這些關稅收入用來補貼農戶。最初關稅稅率以美元計，但自2022年7月起改以盧布計。俄羅斯農業部每週根據莫斯科交易所登記的出口合同價格計算下週的出口指導價格，關稅等於出口指導價格和起徵價之差的70%。

爲何下調小麥出口關稅

俄羅斯國際文傳電訊社報道，這是自2022年7月以來俄羅斯小麥出口關稅的最低值。最近幾周，俄羅斯連續下調小麥出口關稅，主要有以下三方面原因：

首先，新麥收穫推進順利。莫斯科農業市場研究所分析稱，新麥供應季節性增長使得小麥價格下降。在過去幾個月天氣異常的背景下，俄羅斯農戶穀物收割較往年開始更早。7月初，俄羅斯收穫大約690萬噸小麥，去年同期僅爲20萬噸。截至7月1日，俄羅斯小麥儲量爲2030萬噸，比去年高出21%。

其次，小麥出口規模減少。7月俄羅斯糧食出口規模不到300萬噸，與去年同期490萬噸出口規模相比減幅明顯，是三年以來俄羅斯7月糧食出口規模的最低水平。其原因主要是，作爲俄羅斯小麥最大進口國之一的土耳其今年進口量有所減少。另外，俄羅斯穀物協會專家秋林娜表示，俄羅斯農業部此前在糧食產品出口方面採取的一系列措施導致從事俄羅斯穀物出口的公司數量減少。今年6月以前，有18家公司從事小麥出口，而如今只剩9家，先前46家穀物出口公司如今也只有16家繼續經營。

再有，俄羅斯小麥的國際市場競爭力下降。2022年烏克蘭危機全面爆發後，西方國家對俄羅斯實施制裁。俄羅斯提高穀物出口關稅、限制出口配額，一系列措施導致美國、加拿大、歐盟等俄羅斯主要競爭對手增加小麥種植面積。與此同時，烏茲別克斯坦、阿塞拜疆、伊朗等傳統俄羅斯小麥進口國的小麥產量有所增加，使得俄羅斯小麥需求在國際市場進一步減少。

不僅如此，當前國際市場糧價還在下調。專家分析，一些手中有糧的歐盟國家正有意降低糧價，以削弱俄羅斯小麥、大麥和玉米的市場競爭力。本月初以來，法國小麥價格下跌8%，美國小麥下跌5%。俄羅斯小麥質量與法國小麥類似，且不具備價格優勢。

下調關稅將產生何種影響

作爲世界糧食主要出國口之一，俄羅斯降低關稅等政策變動對國際市場有着不可忽視的影響。

首先，進一步降低關稅將促進俄羅斯糧食出口，減少庫存積壓。俄羅斯統計局7月15日發佈的數據顯示，7月初俄羅斯農業組織小麥庫存爲1115.8萬噸，高於一個月前的816.8萬噸，也高於去年同期的744.8萬噸。

其次，進一步降低關稅將有利於提升俄羅斯在國際糧食市場的競爭力。今年以來，俄羅斯農業生產總體平穩，糧食獲得豐收且品質優良；反觀美國、巴西等其他主要糧食出口國，農業生產受乾旱、洪災等不利天氣影響嚴重。如今，降低小麥出口關稅意味着俄羅斯糧食將更加便宜，提升其國際糧食市場競爭力。

國際穀物理事會7月19日發佈的數據顯示，2023至2024農業季，俄羅斯小麥出口量達到創紀錄的5530萬噸，約佔全球小麥出口的26%，高於6月預測的5310萬噸。俄羅斯糧食主要出口至伊朗、孟加拉國、埃及和非洲國家。作爲世界糧食供應“巨頭”之一，俄羅斯降低關稅、增加小麥出口，有助於保障全球糧食安全。

（來源：新華社）