加力助企幫扶，四部門釋放重磅政策信號

穩經濟的關鍵是穩企業。在央行、財政部陸續推出增量政策之後，助企幫扶政策也正在加力提效。

10月14日，國新辦舉行新聞發佈會，國家市場監督管理總局局長羅文、工業和信息化部副部長王江平、司法部副部長鬍衛列、國家金融監督管理總局副局長叢林一同出席並介紹加大助企幫扶力度有關情況。

羅文介紹了加大助企幫扶力度六方面政策措施，包括精準扶持不同經營主體發展，有力有效減輕企業負擔，營造公平競爭的市場環境，堅決維護經營主體的合法權益，嚴格規範涉企執法監管行爲等方面。

中國宏觀經濟研究院院長黃漢權表示，一攬子增量政策是全方位、多領域、多層次的，同時，政策將持續用力、加力，不是暫時的、短期的，後續還會有更多的政策出臺，同時有些在力度上也會是比較大的。除了注重政策的出臺，還要注重政策的落實，要關注政策效果能不能達到預期目標，優化政策的傳導機制，縮短政策傳導的冗餘時間，讓政策從出臺到落地見效的時間儘可能縮短。

規範涉企執法監管行爲

9月26日召開的中央政治局會議指出，要幫助企業渡過難關，進一步規範涉企執法、監管行爲。

羅文表示，市場監管總局將推出以下四個方面的政策措施：一是引導平臺企業用流量幫助平臺內商戶提升品牌知名度、擴大市場交易量；二是推動將質量信譽作爲企業的融資依據；三是對個體工商戶實施分型分類、精準幫扶；四是加快制修訂設備更新和消費品以舊換新相關重點標準的進程。

個體工商戶是我國數量最多的經營主體，截至今年8月底，我國實有個體工商戶1.25億戶，佔我國經營主體總數的三分之二。個體工商戶在穩就業、惠民生、促發展方面發揮着重要作用。

羅文透露，市場監管總局將個體工商戶分爲生存、成長、發展三個類型和名、特、優、新四個類別，將在今年年底前建成全國統一的分型分類“個體工商戶名錄庫”。在此基礎上，我們將會同相關部門在稅收、社保、就業、融資等領域出臺更有針對性的政策，推動地方政府在場地、成本、培訓、招工等方面對個體工商戶實施精準幫扶。

對企業亂收費既會加重企業負擔，又會損害營商環境。近期，市場監管總局將加大對涉企違規收費的監管執法力度，切實幫助企業減輕負擔。

羅文表示，加強對亂收費問題的源頭治理，探索建立涉企收費政策文件合規審查制度，加強對政策文件的審覈把關，有效解決政策文件增加企業付費義務、加重企業負擔等問題。完善常態化問題線索收集機制，建立涉企收費監測點，充分發揮亂收費治理“前哨站”的作用。同時，將創新監管方式方法，完善提醒敦促、責令整改、約談警示、掛牌督辦等手段，推動亂收費問題整改到位。

此外，當前涉企執法也存在一些不規範的亂象。胡衛列表示，司法部將積極發揮法治督察和行政執法協調監督、行政複議等職能作用，並與其他有關部門一道，形成監督合力，強化監督力度，全面提升行政執法質效。近期，中央依法治國辦組織開展了針對法治化營商環境的法治督察，目前，司法部正會同有關部門對擾企執法、創收執法等突出問題的整治情況進行專項監督。

“最近我們注意到，民營經濟促進法徵求意見中，關於涉企檢查的意見比較集中，檢查頻次過高、隨意檢查、重複檢查等影響企業的正常經營活動。”胡衛列說，在這次的法治督察中，我們把行政檢查作爲一個重點，着力加大對不規範檢查、過多過濫檢查的糾治、整治和規範力度。之後，還將曝光一些典型案例，加大督促整改力度。下一步，還將抓緊制定出臺有關制度文件，加強行政檢查管理，嚴格檢查程序，指導各級執法機關開展分級分類檢查，將對企業不規範檢查、過多過濫檢查的剛性約束從制度上落實下來。同時，推進全國行政執法綜合管理監督信息系統建設，充分發揮信息化手段管控行政執法流程的作用。

加大對實體經濟的金融支持

小微企業是穩定經濟、擴大就業以及改善民生的重要力量。叢林介紹，近期特別圍繞助企幫扶，出臺了一系列的舉措。這些舉措的重點，就是要打通小微企業融資的堵點和卡點，優化營商環境，暢通融資渠道，力爭做到服務不減、價格更優。

半個多月前，國家金融監管總局局長李雲澤在國務院新聞辦“金融支持經濟高質量發展”的發佈會上預告，將會同國家發改委建立支持小微企業融資的協調工作機制。

叢林表示，總局在充分調研並且借鑑此前有關機制經驗做法的基礎上，已牽頭建立了支持小微企業融資的協調工作機制；這項機制加強央地聯動，從供需兩端發力，統籌解決小微企業融資難和銀行放貸難的問題，近期將召開專門會議進行部署。

叢林稱，區縣是最貼近基層的，也是最瞭解企業的，是機制落地見效的抓手和基本單元。所以，區縣的工作專班要兩手牽，一手牽企業，一手牽銀行，組織相關的委辦局、街道、鄉鎮和銀行機構開展走訪活動。具體是，摸排小微企業的經營狀況和融資需求，宣講惠企助企政策，減少政策和企業體感之間的“溫差”，把符合條件的小微企業推送給銀行，由銀行按照市場化、法治化的原則以及本行的授信審批條件，作出授信決定，爲企業提供資金支持。

協調機制要達成什麼目標？叢林稱，主要希望達成三個目標：一是低成本信貸資金要直達基層，打通惠企利民的“最後一公里”；二是快速便捷，銀行原則上要在1個月內作出是否授信的決定，對於符合條件的企業，銀行要開闢綠色通道，優化流程，加快辦理速度；三是利率適宜，通過節約信息收集成本、壓減中間環節，減少放貸成本和附加費用，總體上降低小微企業的綜合融資成本。

中國信通院規劃所中小企業研究中心主任張中雍表示，通過營造良好創業創新生態、擴大金融有力有效供給、吸引全球高水平創業團隊等，構建起完整統一、有序銜接的優質企業培育體系，增強政策協同性、培育系統性和服務精準性，推動形成“科技 產業 金融”良性循環。

工業穩增長政策加力

面對工業企業需求不足的問題，王江平在會上表示，四季度工信部將會同相關部門，再推出一批促消費、擴內需的一些具體舉措，幫扶企業拓展市場、釋放活力。

具體來看，一是聚焦投資帶動，實施技術改造升級和設備更新工程；二是圍繞擴大消費，組織優供給、促升級系列行動；三是深化場景應用，培育壯大低空經濟、智能製造等新質生產力。

近期，中國工業企業需求不足的問題較爲顯著，企業生產經營活動恢復趨勢尚不穩定。中國物流與採購聯合會數據顯示，9月份製造業PMI指數仍處榮枯線之下，反映需求不足的企業佔比仍超過60%，採購量指數、進口指數等仍有下降。

王江平表示，抓緊下達超長期特別國債支持項目批覆和資金，加快已簽約的1500億元技術改造再貸款發放到位。近期，向銀行推薦一批新的專項再貸款項目，並提前謀劃2025年製造業新型技術改造城市試點。組織工業領域儲備項目加快開工建設，儘快形成更多實物工作量。目前，工業領域在建和年內開工項目大約有36000個，預計未來3年將拉動投資超過11萬億元。

工業和信息化部賽迪研究院工業經濟研究所所長關兵表示，投資是推動經濟增長的“三駕馬車”之一，工業和信息化部深入實施製造業技術改造升級和大規模設備更新工程，將優化存量、拓展增量相結合，將效率提升、規模擴大相結合，有利於保持工業投資快速增長，繼續發揮“穩增長”的作用。

促消費方面，工信部將加大新能源汽車的推廣力度。年底將繼續舉辦新能源汽車下鄉專場活動，同步推動充電基礎設施下鄉，新增一批公共領域車輛全面電動化先行區試點城市。啓動建設中國消費名品方陣，從歷史經典、時代優品、潮流新銳三個維度選樹千件中國消費名品，推出首批百件具有全球認可度的優質品牌，並組織開展全球性的傳播推廣活動。在全國佈局建設特色食品產區，組織紡織服裝“優供給促升級”，以及“吃貨節”等“三品”全國行活動。

在發展新質生產力方面，工信部將以低空產業生態構建爲導向，支持空域資源較好、應用場景豐富的優勢地區先行先試，因地制宜地打造低空多場景的應用示範體系，加快培育低空物流、城市和城際空中交通、低空文旅等低空消費新業態，拓展農林植保、巡視巡檢、應急救援等新模式，打造經濟增長的新引擎。

王江平透露，工信部將出臺推動未來產業創新發展的實施意見，大力發展人形機器人、腦機接口、6G等新領域新賽道。同時，支持企業打造智能製造“升級版”，聚焦典型行業的智能製造技術應用，梯度培育一批基礎級、先進級、卓越級、領航級的智能工廠。