借鏡俄國 央行副總裁指外匯管理不透明

央行副總裁陳南光日前發文，點出俄國央行值得學習之處。（本報資料照片）

俄烏戰爭開打，俄羅斯遭到前所未見的國際經濟制裁，不僅盧布暴跌、切斷俄羅斯央行動用外匯準備的各種管道，金融體系也陷入全面性恐慌中；被視爲「鷹派」的中央銀行副總裁陳南光發聲了，在這次制裁行動中，有兩點值得我國央行借鏡。首先，臺灣央行在外匯資產管理上應更透明公開，讓公衆都能瞭解並監督；其次，央行對外匯準備的經營績效、風險控管、資產幣別組合與存放地點等，應定期進行安全性評估並進行壓力測試。

陳南光在最新銀行家雜誌以「制裁中央銀行的獨特性」爲題發文，在兩篇文章裡，除了點出俄羅斯央行面對國際制裁的困境外，也帶讀者分析俄羅斯分散風險、預防措施作法，並透過事件，點出我國央行可借鏡、學習的地方。

不過，陳南光就是央行副總裁，發文要央行借鏡難免有些突兀，因此，他在文中點出「謹代表個人意見，與服務單位無關」。

首先，陳南光指出，俄羅斯央行自1999年起即按月依照IMF格式公佈外幣流動性各項細節，而我國央行則遲至2020年3月起，纔開始每半年公佈這些資料，而過去的歷史資料迄今仍然未公佈。

俄羅斯央行自2014年起按季公佈持有各幣別資產佔外匯準備與黃金比重以及存放地點資料；而我國央行至今並未公開持有的外匯準備各幣別比重，以及存放地點資料。

陳南光點出，與西方長期對峙之下，俄羅斯央行仍然按時公佈這些資料，顯然並不認爲是機密資料，建議臺灣央行應朝更透明、公開的外匯資產管理，讓公衆都能瞭解並監督，是央行應努力的方向。

其次，俄羅斯攻打烏克蘭，央行顯然事前做足準備，儘量分散外匯準備的幣別、存放地點，始料未及的是這麼多國家聯手，尤其德、法、日等國，也都參與制裁行動，以致大部分海外的資產仍遭凍結。

事後來看，俄羅斯央行的努力，顯然沒有達到預期的效果，但陳南光表示，至少俄羅斯央行有強烈的風險意識，其靈活的管理策略也值得我國參考。

陳南光表示，俄烏事件提醒我國央行，應對於外匯準備的經營績效、風險控管、資產幣別組合與存放地點等議題，定期進行安全性評估並進行壓力測試；如此，才能在全球經濟環境劇變、地緣政治不確定性下，提升我國央行維持金融穩定的能力，以及強化我國金融體系面對國內外衝擊下的韌性。